朝核問題六方會談各方代表團團長7月10日下午再次會聚北京釣魚臺國賓館芳菲苑內(nèi),重啟朝核問題六方會談。中方代表團團長、中國外交部副部長武大偉在發(fā)言時,將這次團長會稱作是全面落實第二階段行動的“加油站”,推動六方會談邁向新階段的轉(zhuǎn)折點。出席這次六方會談的各方代表團團長中出現(xiàn)了三張新面孔,分別是韓國代表團團長金塾、俄羅斯代表團團長博羅達夫金和日本代表團團長齋木昭隆。團長會之前,武大偉向媒體介紹了這三位新團長。 中新社發(fā) 孫宇挺 攝
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朝核問題六方會談各方代表團團長7月10日下午再次會聚北京釣魚臺國賓館芳菲苑內(nèi),重啟朝核問題六方會談。中方代表團團長、中國外交部副部長武大偉在發(fā)言時,將這次團長會稱作是全面落實第二階段行動的“加油站”,推動六方會談邁向新階段的轉(zhuǎn)折點。出席這次六方會談的各方代表團團長中出現(xiàn)了三張新面孔,分別是韓國代表團團長金塾、俄羅斯代表團團長博羅達夫金和日本代表團團長齋木昭隆。團長會之前,武大偉向媒體介紹了這三位新團長。 中新社發(fā) 孫宇挺 攝
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寧邊冷卻塔爆毀后,六方會談走向何方?——新一輪六方會談團長會評析
時隔9個月,中國、朝鮮、美國、韓國、俄羅斯、日本代表團團長再次聚首北京,參加10日開始的六方會談團長會!靶袆印背蔀楦鞣接懻摰年P(guān)鍵詞。
這與會前種種積極的動向密不可分:朝鮮提交核申報清單、炸毀冷卻塔,美國啟動將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中除名、終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》的程序……
這些行動使本次團長會取得進展成為可能,也使朝核問題六方會談即將邁入行動的新階段。
然而,解決半島核問題進展越是深入,操作的復(fù)雜性和難度就越大。正如中國國家主席胡錦濤9日會見美國總統(tǒng)布什時所說的那樣:“要真正實現(xiàn)半島無核化目標,還有很多事情要做!
積極行動“激活”六方會談
“盡早結(jié)束第二階段行動,進入第三階段!绷綍劽绹韴F團長希爾在會談前夕就道出各方的心聲。朝鮮、美國、韓國、俄羅斯等有關(guān)各方團長抵京后旋即展開頻繁磋商,之后都表達了驗證目前行動和推動新的行動的愿望。
7日,俄羅斯向朝鮮提供的一批援助糧食已運抵朝鮮邊境城市新義州,此舉被朝鮮中央通訊社報道評論為“體現(xiàn)兩國人民之間業(yè)已存在的友好關(guān)系”,對朝鮮人民是個“鼓舞”。
“令人鼓舞”的重要進展和行動在最近一個月里頻頻出現(xiàn):
6月26日,朝鮮方面向六方會談東道主中國提交了核申報清單。同日,美國方面表示,將履行其將朝鮮從“支持恐怖主義國家”名單中刪除和終止對朝適用《敵國貿(mào)易法》的承諾。次日,朝鮮炸毀了寧邊地區(qū)核設(shè)施的冷卻塔。
事實上,今年以來,朝美的接觸不斷增加,關(guān)系得到緩和。美國紐約愛樂樂團訪問朝鮮的“音樂外交”,傳遞出朝美兩國改善關(guān)系的愿望;美國國務(wù)院官員多次訪朝,就履行第二階段行動取得了一些共識;朝鮮向美國移交核設(shè)施運行記錄,美國也宣布向朝鮮提供糧援。美國國務(wù)院韓國科科長金成親歷朝鮮炸毀冷凍塔。雙方的積極互動提升了互信。
受朝美互動的良好氛圍影響,朝鮮與日本不久前也就歷史清算、“綁架問題”等各自關(guān)切的問題舉行了磋商,并顯示了靈活性。韓國也在盡量修復(fù)李明博總統(tǒng)上臺后對朝強硬政策帶來的負面影響。
朝鮮、美國、日本、韓國等國希望抓住時機,爭取突破,以謀求各自政治、外交、經(jīng)濟利益的最大化。這些團長會前的“序曲”給這次尚未宣布具體會期的會議創(chuàng)造了比較良好的氣氛。
驗證核清單——本次團長會的焦點
寧邊冷卻塔轟然而倒,激活了六方會談9個月以來的沉悶氣氛。重新回到談判桌時,六方面對的挑戰(zhàn)卻更加艱巨。驗證核清單將是他們最大的課題。
各方首先要確認朝鮮提交的核申報清單。根據(jù)日韓媒體報道,清單中沒有提到美國懷疑的朝鮮鈾濃縮設(shè)施,美國可能會在會談中提出。對此,中國國際問題研究所朝鮮半島問題專家時永明認為,布什政府希望把任期內(nèi)解決朝核問題作為其政治遺產(chǎn),因此可能不會讓濃縮鈾問題阻礙六方會談進展,但會保留對這一問題的關(guān)注。
此外,其他各方在認可清單方面也可能因涉及自身利益而有不同看法。韓國外交通商部長官柳明桓曾表示,在朝鮮申報中沒有包括朝鮮已經(jīng)研制的核武器數(shù)量,韓國對此表示遺憾。日本有可能再次提出綁架問題。俄羅斯希望在建立東北亞地區(qū)安全機制方面有所收獲。
各方確認核清單后,接下來的議題就是建立驗證機制。美方顯然已經(jīng)有了一些初步的考慮。美國代表團團長希爾8日就表示,驗證機制的具體內(nèi)容將包括對朝鮮核申報文件的驗證,對朝鮮核設(shè)施的實地考察以及專家訪談。驗證核清單內(nèi)容繁多,工作量巨大,包括很多技術(shù)性的問題,各方也會在這方面有分歧。但達成框架性協(xié)議的可能性依然存在。
根據(jù)此前六方會談達成的共同聲明和行動計劃,隨著第二階段“去功能化和申報”的結(jié)束,此次團長會還可能進行“棄核”這一新階段的討論。這也是各方所期待的。
要進入新的階段,就是要“全面、均衡”落實第二階段的措施,就是不僅朝鮮要履行自己棄核的義務(wù),其他各方也要履行自己的義務(wù),向朝鮮提供經(jīng)濟和能源援助,誠實地貫徹行動對行動的原則。
中國作用不可低估
在剛剛結(jié)束的八國集團峰會上,朝核問題也是與會國關(guān)注的熱點。胡錦濤主席在會見布什總統(tǒng)時強調(diào),近來,六方會談取得重要進展。這一成果是六方共同努力的結(jié)果。要真正實現(xiàn)半島無核化目標,還有很多事情要做。希望各方落實第二階段剩余行動,爭取開創(chuàng)六方會談進程新階段,早日實現(xiàn)半島無核化目標。
鑒于當前復(fù)雜的形勢,各方的平衡和角力都會在此次會談中充分展現(xiàn),會談的結(jié)果仍然難以預(yù)料。
雖然有媒體認為朝鮮炸毀冷卻塔的“象征意義大于實際意義”,但畢竟,朝鮮不可逆轉(zhuǎn)地摧毀了最重要的核設(shè)施,畢竟從過去一次次的“凍核”走到了今天的“棄核”。此外,朝鮮此次公開了钚的產(chǎn)量,這是朝鮮第一次開誠布公自己“過去和現(xiàn)在的核能力”,也具有重要的意義。
了解六方會談進程的人都知道,在2003年六方會談啟動以前,對于甚至不具備面對面談話可能性的朝美雙方,這些進展看來是多么的遙不可及。
這期間,中國的作用不可低估。從參加會談的官員、到外交部長、甚至到國家元首,他們斡旋、協(xié)調(diào)、穿梭,會談,盡了自己最大的努力。如果說一開始國際社會還有批評中國對朝核問題發(fā)揮作用不夠的聲音,那么現(xiàn)在有的都是感謝。
“我們戰(zhàn)勝了前進道路上的各種困難,跨越了前進道路上的各種險阻,建立和完善了各種機制,成功地落實了起步行動,在落實第二階段行動方面也取得了舉世矚目的積極進展!敝袊韴F團長武大偉在團長會開幕式上說。
六方會談進程雖然跌宕起伏,風(fēng)風(fēng)雨雨,卻仍然不斷取得進展。中方順應(yīng)歷史潮流,充分顯示出了解決問題的政治意愿和外交智慧,為地區(qū)和平、穩(wěn)定和發(fā)展做出了自己的貢獻。(記者李詩佳、常璐)
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