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奧巴馬對國別關(guān)系親疏遠近的劃分,遵循了二戰(zhàn)后美國外交的傳統(tǒng)
如果新當選的美國總統(tǒng)奧巴馬拿起電話,他會第一個打給哪個國家的領(lǐng)導人呢?
答案已有了。
從11月6日開始,奧巴馬展開了連續(xù)的“電話外交”——與世界各國領(lǐng)導人通話,在探討雙方共同關(guān)心話題的同時,也順帶表示對他們祝賀自己當選的謝意。
第一重:關(guān)鍵盟友
11月6日,9個國家的領(lǐng)導人成為首先通話的對象。用美聯(lián)社的話說,他們無一例外,都是美國的“關(guān)鍵盟友”。
“同盟”這一詞匯在9次通話中被反復提及。加拿大總理哈珀和奧巴馬更是強調(diào)加美是最密切的“盟國”。
當然,重要的議題總是免不了要討論一下,盡管未必能得出什么結(jié)論。在與法國總統(tǒng)薩科齊、英國首相布朗和德國總理默克爾的交談中,除了金融危機,奧巴馬還談及伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、伊朗核問題等議題。奧巴馬與墨西哥總統(tǒng)卡爾德龍重點談論了打擊販毒和有組織犯罪。與以色列總理奧爾默特的交談中,奧巴馬承諾推進中東和平進程。奧巴馬還與澳大利亞總理陸克文商討了地區(qū)安全、全球變暖等話題。
在6日的通話中,薩科齊與奧巴馬通話的時間最長,雙方聊了30分鐘,據(jù)說氣氛“極為熱烈”。而韓國《朝鮮日報》則突出報道了奧巴馬夸獎李明博英語水平高。據(jù)說通話剛開始時本有翻譯在,中途估計是為了節(jié)省時間,李明博要求直接對話,奧巴馬當時在電話里回應說“你的英語比我的韓語更流利,我只會說‘你好’一句韓語”。
相比之下,據(jù)日本共同社報道,在與奧巴馬長達10分鐘的電話會談中,曾在美國斯坦福大學留學的麻生太郎始終未使用口譯。據(jù)說奧巴馬當時在電話里告訴麻生太郎,說他“對日本感到十分親切”。奧巴馬還說自己知道日本“奧巴馬”小鎮(zhèn)的故事。
第二重:一般盟友
如果說前一天的通話對象屬于“關(guān)鍵盟國”的話,那么11月7日就是奧巴馬與“一般盟國”的聯(lián)絡日了,共有6個國家領(lǐng)導人與之進行了聯(lián)絡。
在與埃及總統(tǒng)穆巴拉克的通話中,話題自然離不開加強合作推進中東和平進程。而巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里則得到了奧巴馬支持該國民主的承諾。與波蘭總統(tǒng)卡欽斯基的“良好”交談中,對于卡欽斯基提及的導彈防御系統(tǒng)問題,奧巴馬未作評論。
通電話的好處就是,可以大事化小,小事化了,更何況在盟友之間。在奧巴馬和貝盧斯科尼通話之前,這位一向口無遮攔的意大利總理在一次新聞發(fā)布會上,稱贊奧巴馬“英俊、年輕、膚色如日曬般黝黑”,引起國內(nèi)外一些人不滿,被指評論有欠妥當。不過,或許是批評者有些多慮了,人家奧巴馬壓根就沒往心里去,兩人“在長時間友好交談中,確認密切兩國友好合作關(guān)系”。
第三重:比較重要國家
6日和7日,奧巴馬過渡班子分別就當天通話情況進行了通報。之后幾天,雖然奧巴馬的“電話外交”還在繼續(xù),但發(fā)言人已不就此專門進行說明。如果想了解通話的內(nèi)容,一般要從對方國家的媒體上尋找。
而據(jù)公開的報道,在8日這一天,奧巴馬只與中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫進行了通話。北京大學國際戰(zhàn)略研究中心副主任朱鋒認為,在奧巴馬的外交排序中,中俄屬于“在美國對外關(guān)系中比較重要的國家”。
在與胡錦濤的通話中,奧巴馬表示,“在當今國際舞臺上,美中關(guān)系是至關(guān)重要的關(guān)系,發(fā)展美中合作不僅有利于兩國,也有利于世界!倍谂c梅德韋杰夫的通話里,雙方認為“為全球穩(wěn)定發(fā)展,美俄應該建立有建設性、具有正面意義的互動關(guān)系”。
“奧巴馬遵循了美國外交優(yōu)先次序的傳統(tǒng),首先是美國的同盟,這是美國外交的核心利益。”朱鋒說。但這并不足以說明,在奧巴馬的心目中,美中、美俄關(guān)系不如美歐或與其他盟友的關(guān)系重要。美國卡特中心中國項目主任劉亞偉認為,“不是說不重要,只能說從感情的聯(lián)絡上,從無話不談的角度上,在奧巴馬看來,中俄顯然不是第一個圈子里的國家!
第四重:拾遺補缺?
奧巴馬“電話外交”的排序的確讓一些國家感到不快,反應最激烈的就是印度。
“自奧巴馬勝選后,印度焦急等待了上百小時,奧巴馬已經(jīng)和9個‘關(guān)鍵盟友’通了電話,卻沒有印度!币晃辉诼毜挠《韧饨还僭谙愀邸皝喼迺r報在線”上如此寫道。
印度《政治家報》則說:“奧巴馬與中國國家主席胡錦濤進行了電話交流。(奧巴馬)對印度的冷落仍在持續(xù)。”
其實最讓印度人難以忍受的,用《華盛頓郵報》的話說,就是奧巴馬不僅在6日就和巴基斯坦總統(tǒng)扎爾達里通了電話,而且兩人在電話里還足足聊了20分鐘。一直以來,印巴關(guān)系都是南亞地區(qū)最緊張的雙邊關(guān)系。
面對國內(nèi)外輿論壓力,印度總理辛格10日趕緊“打圓場”,解釋說奧巴馬曾試圖聯(lián)系他,但因正趕上自己出行,所以沒能聯(lián)系上。 “尷尬”的局面在12日才得以緩解。據(jù)印度官方消息,奧巴馬在這一天和辛格通了電話,他親口表示“美印是非常重要的伙伴關(guān)系”;辛格說兩國關(guān)系“非常好”,不過強調(diào)“我們對現(xiàn)狀并不滿意”。
不難看出,印度方面怨氣未消。據(jù)說,奧巴馬表示會在總統(tǒng)任期內(nèi)盡早訪問印度,不知能否有助于平息這場風波。
其實,奧巴馬的“電話外交”并未在8日之后停止,奧巴馬還和巴西總統(tǒng)盧拉通了電話,從而彌補了“南美的空白”。
他當然也不會忘記南部非洲。在奧巴馬生父的故鄉(xiāng)——肯尼亞一個叫科杰洛的小村莊,當?shù)厝嗽缫验_始慶祝自己“入主白宮”,但直到選舉結(jié)果公布一周后,肯尼亞總統(tǒng)齊貝吉才和奧巴馬通上電話。據(jù)肯尼亞《商業(yè)日報》報道,齊貝吉邀請奧巴馬再次訪問“故鄉(xiāng)”肯尼亞。
“奧巴馬的‘電話外交’基本都照顧到了,但從中也可以看得出奧巴馬外交的親疏遠近!敝熹h認為。正如同一位美國華裔學者所說,“打電話順序的選擇,不管是出于奧巴馬自己的意愿,還是其高級顧問的建議,可以看出他仍難以跳出美國傳統(tǒng)的看待國際政治力量與國際關(guān)系的局限!(董曉賓)
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