以鳩山由紀(jì)夫?yàn)槭紫嗟娜毡久裰鼽h新政權(quán)9月份上臺(tái)后在外交上提出了一系列新政策，其中就包括建立“東亞共同體”的構(gòu)想。鳩山隨后在一系列出訪中不斷提到“東亞共同體”。在10月份舉行的第二次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議中，“東亞共同體”作為三國(guó)共同致力實(shí)現(xiàn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，被寫入了《中日韓合作十周年聯(lián)合聲明》。此后“東亞共同體”又成為東盟系列峰會(huì)熱議的話題之一

　　民主黨的政治需要

　　“東亞共同體”構(gòu)想并不是鳩山新政權(quán)的專利，此前在日本和其他亞洲國(guó)家的學(xué)界和政界早已存在。而且在小泉純一郎任首相時(shí)，日本就明確向東南亞國(guó)家提出了“東亞共同體”的構(gòu)想。2003年12月，“東亞共同體”構(gòu)想在日本和東南亞國(guó)家聯(lián)盟特別首腦會(huì)議上還被寫入了《東京宣言》。當(dāng)時(shí)小泉提出這一構(gòu)想意在突出日本和東盟各國(guó)的戰(zhàn)略關(guān)系，加強(qiáng)日本與東盟的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使日本在東亞經(jīng)濟(jì)外交中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而，由于日本在推銷這一構(gòu)想時(shí)遇到了種種問(wèn)題(如中日主導(dǎo)權(quán)之爭(zhēng))，這一話題漸漸淡出了日本的外交。如今，“東亞共同體”高調(diào)重返日本外交，與民主黨的內(nèi)外政治需要有密切關(guān)系。

　　在戰(zhàn)后的絕大部分時(shí)間里掌權(quán)的自民黨政府一直將日美同盟作為外交的基軸，并依靠美國(guó)保衛(wèi)本國(guó)的安全。這一路線雖然使日本安全得到保障，也使日本在政治上處于依附美國(guó)的地位，很難對(duì)美國(guó)說(shuō)“不”，甚至還為了美國(guó)的利益而吃過(guò)虧。作為自民黨的對(duì)立面，民主黨為顯示與自民黨的區(qū)別，一直批評(píng)自民黨的外交路線是“追隨美國(guó)”。在今年8月眾議院選舉期間，民主黨在外交上明確提出要建立“對(duì)等”的日美關(guān)系，構(gòu)筑主動(dòng)性的外交戰(zhàn)略。要擺脫對(duì)美追隨的狀態(tài)而實(shí)現(xiàn)“對(duì)等”，就需要為日本外交找到新的定位，加強(qiáng)亞洲外交就成為必然選擇，而“東亞共同體”則正好成為日本加強(qiáng)亞洲外交最好的口號(hào)和賣點(diǎn)，并被明確寫入了民主黨的“政權(quán)公約”。鳩山上臺(tái)后，兌現(xiàn)大選中的“政權(quán)公約”成為民主黨政權(quán)的首要任務(wù)，在外交活動(dòng)中推銷“東亞共同體”構(gòu)想也就成為首選之一。

　　鳩山的祖父是上世紀(jì)50年代的日本首相鳩山一郎。鳩山一郎生前曾以“友愛(ài)”為政治理念，鳩山從祖父那里繼承了這一理念。據(jù)鳩山本人解釋，創(chuàng)造“東亞共同體”是“友愛(ài)”精神所得出的國(guó)家目標(biāo)之一。“友愛(ài)”精神是要承認(rèn)差異和相互尊重。在超國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)理念已經(jīng)失效，民族主義再次對(duì)各國(guó)政策產(chǎn)生重大影響的今天，必須以“友愛(ài)”精神抑制民族主義，在日本所處的東亞地區(qū)創(chuàng)造穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)合作和安全保障框架，這就是“東亞共同體”。

　　基于國(guó)家利益的選擇

　　從根本上說(shuō)，推出“東亞共同體”是日本面對(duì)國(guó)際形勢(shì)變化而作出的政策調(diào)整，也是基于國(guó)家利益作出的選擇。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，追隨美國(guó)仍能為日本帶來(lái)很大的戰(zhàn)略利益，特別是可以遏制潛在戰(zhàn)略對(duì)手中國(guó)。然而隨著世界多極化的發(fā)展，美國(guó)一家獨(dú)大的局面已經(jīng)不再。進(jìn)入新世紀(jì)后，以中國(guó)為代表的新興國(guó)家的發(fā)展使世界格局出現(xiàn)重大變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，與日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)走下坡路相比，中國(guó)正處于蓬勃發(fā)展的上升時(shí)期。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)的情況下，中國(guó)呈現(xiàn)出首先擺脫危機(jī)和維持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火車頭。而中國(guó)的政治影響也在迅速增長(zhǎng)，甚至出現(xiàn)了“中美G2”的提法。亞洲其他國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭也相對(duì)較好，國(guó)際地位隨之提升。而日本所依靠的美國(guó)的實(shí)力卻日益下滑。

　　從日本本身來(lái)說(shuō)，日本與中韓等亞洲國(guó)家的聯(lián)系日益密切，2007年中國(guó)已超越美國(guó)成為日本最大貿(mào)易伙伴�，F(xiàn)在，備受危機(jī)打擊的日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇也有賴于以中國(guó)為首的亞洲市場(chǎng)。許多重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題如沒(méi)有中國(guó)的參與已難以解決，日本越來(lái)越感受到自己的盟友美國(guó)對(duì)中國(guó)的重視正在超越對(duì)自己的關(guān)注。

　　在這樣的背景下，前執(zhí)政的自民黨就已經(jīng)開(kāi)始轉(zhuǎn)向加強(qiáng)亞洲外交，小泉后的三代首相都致力于恢復(fù)和發(fā)展與中韓的關(guān)系，并出臺(tái)了“新福田主義”等重視亞洲外交的走向。而民主黨鳩山新政權(quán)的“東亞共同體”構(gòu)想則是在這一方向上邁出了更大步伐。

　　具體內(nèi)涵尚不明確

　　盡管鳩山已經(jīng)開(kāi)始在推銷他的“東亞共同體”構(gòu)想，但這一構(gòu)想的具體內(nèi)容是什么，直到現(xiàn)在也沒(méi)有一個(gè)清晰的輪廓。

　　翻開(kāi)民主黨在大選中的“政權(quán)公約”，其中“以構(gòu)筑東亞共同體為目標(biāo)，強(qiáng)化亞洲外交”一項(xiàng)的表述只有“盡全力構(gòu)筑與以中韓為首的亞洲各國(guó)的信賴關(guān)系；在通商、金融、能源、環(huán)境、災(zāi)害救援、應(yīng)對(duì)傳染病等領(lǐng)域確立亞太地區(qū)的區(qū)內(nèi)合作體制；與以亞太各國(guó)為首的世界各國(guó)積極推進(jìn)締結(jié)包含勞務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等廣泛領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定和自由貿(mào)易協(xié)定”。而民主黨的2009年版政策集中除有專條對(duì)與中韓等少數(shù)亞洲國(guó)家和地區(qū)(這里指臺(tái)灣)關(guān)系進(jìn)行說(shuō)明外，在“強(qiáng)化亞洲外交”一項(xiàng)中的表述與上面的提法相同。

　　而關(guān)于“東亞共同體”應(yīng)涵蓋什么范圍這一關(guān)鍵問(wèn)題，不論是在鳩山的講話還是在民主黨和新政府的文件中都未見(jiàn)有具體表述。直到10月7日，外相岡田才在日本外國(guó)記者協(xié)會(huì)演講時(shí)首次明確表示將在日中韓、東盟10國(guó)以及印度、澳大利亞和新西蘭(10＋6)的范圍內(nèi)考慮“東亞共同體”的構(gòu)成，但不包括美國(guó)。然而內(nèi)閣官房長(zhǎng)官平野博文第二天就稱他尚未從岡田那里聽(tīng)到有關(guān)是否將美國(guó)除外的問(wèn)題，從而否認(rèn)了岡田的說(shuō)法是政府的方針。

　　實(shí)現(xiàn)構(gòu)想困難重重

　　從國(guó)際反應(yīng)來(lái)看，中韓兩國(guó)已經(jīng)對(duì)“東亞共同體”的構(gòu)想表示了支持。但輿論認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這一構(gòu)想還存在很多困難。

　　對(duì)日本來(lái)說(shuō)，日美關(guān)系是其外交的基軸，即使是民主黨上臺(tái)也無(wú)法脫離這一現(xiàn)實(shí)。在如何處理“東亞共同體”和美國(guó)關(guān)系上，民主黨新政權(quán)面臨考驗(yàn)。如果包括美國(guó)，“東亞共同體”將顯得不倫不類。而美國(guó)則不愿亞洲形成共同體而削弱其在亞洲的影響力，因此如將美國(guó)排除在外，就會(huì)導(dǎo)致日美關(guān)系產(chǎn)生裂痕。

　　鳩山已明確表示中日韓是“東亞共同體”核心。從歐洲一體化過(guò)程來(lái)看，作為“發(fā)動(dòng)機(jī)”的德法兩國(guó)的和解是關(guān)鍵。然而中日韓三國(guó)卻在歷史問(wèn)題和領(lǐng)土問(wèn)題上存在爭(zhēng)端，中國(guó)和日韓在政治體制和意識(shí)形態(tài)上存在巨大差異，要實(shí)現(xiàn)歐盟式的政治一體化很困難。即使是在鳩山提出的應(yīng)優(yōu)先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)合作方面，由于發(fā)展水平不同和各有弱勢(shì)，三國(guó)在經(jīng)濟(jì)一體化最基礎(chǔ)的自貿(mào)協(xié)定簽署問(wèn)題上都遲遲無(wú)法取得進(jìn)展，更不用說(shuō)共同貨幣了。

　　從整個(gè)東亞和東南亞范圍來(lái)看，各國(guó)在政治體制、宗教社會(huì)、語(yǔ)言文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等方面也是千差萬(wàn)別，沒(méi)有歐洲特別是一體化早期西歐那樣的一致性，東亞要實(shí)現(xiàn)一體化可謂困難重重。(劉贊)