11月1日是俄羅斯政府各部委向總理普京正式提交“優(yōu)化本部門經(jīng)費開支具體方案”的最后期限。但截至11月2日,俄聯(lián)邦政府的所有部委都玩起了“沉默是金”的游戲。
俄羅斯媒體發(fā)表評論稱,這些政府部門要么是沒來得及完成此項工作,要么是根本就不打算縮減本部門的開支。準確地說,這些官員就根本沒打算過緊日子。
總統(tǒng)率先節(jié)支 各部無動于衷
受金融危機影響,俄羅斯2009年度財政預算出現(xiàn)近10年來的首次“赤字預算”。為此,總統(tǒng)梅德韋杰夫今年年初即要求包括總統(tǒng)辦公廳在內(nèi)的各級政府部門節(jié)約開支。
俄聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳總統(tǒng)事務管理局今年大約縮減了60億盧布的預算開支,占其總支出的10%。該局局長弗拉基米爾·科任說:“除了保證總統(tǒng)本人工作的開支外,總統(tǒng)事務管理局幾乎所有的開支都被不同程度縮減了。”
然而,總統(tǒng)辦公廳這種率先垂范的做法,并沒有帶來其他政府部門的上行下效。總理普京10月22日在政府會議上對此提出了極為嚴厲的批評。
開支不降反增 總理大動肝火
普京氣憤地說:“2008年財政預算中的政府行政開支一項,有30%并未得到有效利用,甚至是被白白地浪費掉了。未被高效利用的政府行政開支高達1160億盧布(1美元約合29盧布)!
普京強調(diào):“2009年上半年,在國際金融危機的最關鍵時刻,俄羅斯政府官員人數(shù)不減反增——這沒有什么可值得驕傲的!請大家注意,各級政府2008年的行政開支較上一年度增加了30%。在大家都強調(diào)節(jié)約開支的2009年上半年,俄各級政府部門的行政開支仍有4%的漲幅!
公款采購如潮 清單令人咋舌
根據(jù)普京7月底的要求,為應對國際金融危機,俄聯(lián)邦和地方各級政府應“勒緊褲腰帶過緊日子”。俄聯(lián)邦政府各部委必須盡快制定出本部門的節(jié)約經(jīng)費開支明細表,并于11月1日之前正式上報政府。
據(jù)俄媒體透露,俄政府各部委不但沒能及時提交節(jié)支清單,反而卻在積極提交政府采購清單。就在10月30日,財政部還通過政府采購網(wǎng)訂購了總價值為550萬盧布的“配有銅質(zhì)把手的櫻桃紅色”家具。
政府采購網(wǎng)上的訂單中還包括:國家杜馬訂購的50塊男士手表,總價為20萬盧布;聯(lián)邦委員會訂購的40臺液晶電視,總價126萬盧布;聯(lián)邦委員會訂購的各種植物盆景,總價350萬盧布;自然資源部訂購的3輛高級轎車,總價1150萬盧布;總檢察院調(diào)查委員會訂購的兩輛奔馳S350轎車、4輛奔馳Viano、200輛福特轎車……
對此,民眾提出了質(zhì)疑,認為政府各部門“不會過日子”,指責政府官員在如此艱苦的時期花納稅人的錢時“還這么大方”。
來年大砍預算 輿論評價不高
普京總理已要求財政部在制定2010年財政預算時,要把各級政府部門的行政開支砍掉20%。政府副總理、財政部長庫德林也表示,2010年,俄聯(lián)邦和各級政府首先要從交通、通訊和設備購置經(jīng)費上下手,以完成普京下達的“經(jīng)費瘦身指標”。
然而,許多經(jīng)濟學和社會學者認為,壓縮行政經(jīng)費只是在搞形式主義,不能從根本上解決問題。
俄羅斯后工業(yè)化社會研究中心主任伊諾杰姆采夫指出,各部委未能按時完成普京總理指示的主要原因,是重視不夠,而不是時間上來不及。他說:“從目前來看,雖然壓縮行政開支是十分必要而且可行的,但這并不是解決問題的最佳方式。近10年來,我們的官員人數(shù)增加了一倍,我們的政府行政開支在GDP中所占的比率是美國的兩倍。這才是問題的關鍵所在!
俄羅斯杜馬預算和稅收委員會委員奧克薩娜說得更干脆:“目前,節(jié)約國家財政預算的主要方式,不在于各級政府行政開支的縮減,因為我們財政預算的支出部分本身就存在一些不合理的結(jié)構(gòu)性問題。在這種情況下,誰會、又如何能節(jié)約開支呢?因此,縮減行政開支只是在走過場,國家也不會因此獲益。我們在這里節(jié)約了一些開支,卻在另一個地方為法院或某部委興建一個花費更多的辦公樓。所以說,我們只是碰了碰皮毛,而并未觸及真正的‘黑洞’!
本報莫斯科11月3日電
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