遲至本刊12月18日下午截稿時(shí)，哥本哈根會(huì)議就資金、技術(shù)等諸多核心問(wèn)題進(jìn)行的談判尚未突破僵局，甚至徘徊在破裂邊緣，失望情緒彌漫。中國(guó)總理溫家寶毅然赴會(huì)，與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人展開(kāi)密集磋商，交換意見(jiàn)與看法，以期迅速凝聚共識(shí)，加強(qiáng)合作，有效推進(jìn)談判，進(jìn)一步展示了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的嚴(yán)肅態(tài)度與堅(jiān)定意愿。

　　在哥本哈根氣候大會(huì)的最后關(guān)頭，發(fā)達(dá)國(guó)家集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)等圍繞溫室氣體減排目標(biāo)設(shè)定、減排責(zé)任劃分、資金援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓等核心議題的激烈較量與角逐仍未停息。為了切實(shí)推進(jìn)國(guó)際氣候合作進(jìn)程，促使哥本哈根會(huì)議取得公平、合理、平衡與可實(shí)現(xiàn)的成果，中國(guó)在會(huì)前與會(huì)中均作出不懈努力，發(fā)揮了積極作用。

　　首先，堅(jiān)定維護(hù)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》和“巴厘島路線圖”既定原則的尊嚴(yán)。一段時(shí)期以來(lái)，歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家企圖拋棄《京都議定書(shū)》等文件精神，刻意模糊甚至回避“共同而有區(qū)別的責(zé)任”。這一做法在哥本哈根氣候大會(huì)上再次得到充分展演。會(huì)議尚未開(kāi)始，即有所謂“丹麥草案”要點(diǎn)見(jiàn)諸報(bào)端以為試探。該草案由美、英等發(fā)達(dá)國(guó)家私下擬就，將發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家等而視之，罔顧發(fā)展中國(guó)家脆弱的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和氣候變化減緩與適應(yīng)能力，強(qiáng)行賦予其約束性減排責(zé)任。而對(duì)《京都議定書(shū)》等文件規(guī)定的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家提供資金支持和技術(shù)轉(zhuǎn)讓援助等法律義務(wù)輕描淡寫、一語(yǔ)帶過(guò)。該草案雖然遭到普遍抨擊，但在經(jīng)過(guò)某些發(fā)達(dá)國(guó)家的一番涂抹之后竟然試圖越過(guò)《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)特設(shè)工作組和《京都議定書(shū)》特設(shè)工作組直接進(jìn)入高級(jí)別會(huì)議議程。

　　中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家對(duì)此類嚴(yán)重違背“京都原則”的“開(kāi)倒車”行為明確表示反對(duì)，強(qiáng)調(diào)“共同而有區(qū)別的責(zé)任”等既定原則是國(guó)際氣候談判及哥本哈根會(huì)議的討論基礎(chǔ)，促使談判最終在確認(rèn)“京都原則”的“雙軌機(jī)制”下繼續(xù)進(jìn)行。

　　其次，求同存異，團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家攜手主張自身權(quán)益。發(fā)展中國(guó)家數(shù)量眾多，各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異極大，對(duì)于氣候變化所導(dǎo)致的負(fù)面影響，各自的減緩與適應(yīng)能力亦千差萬(wàn)別。其利益訴求勢(shì)必呈現(xiàn)多元化的特征。某些發(fā)達(dá)國(guó)家正是試圖以此為突破口，分化甚至瓦解發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)，削弱其談判力量。然而，在推動(dòng)形成公平、公正、合理的國(guó)際氣候變化機(jī)制方面，發(fā)展中國(guó)家之間的共同利益遠(yuǎn)大于分歧。這一機(jī)制必須尊重發(fā)展中國(guó)家消除貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的權(quán)利，必須有助于增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化的能力。

　　中國(guó)堅(jiān)定地站在發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)，延續(xù)既往談判中的“77國(guó)集團(tuán)加中國(guó)”模式，積極運(yùn)用自身的影響力，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取合法權(quán)益。會(huì)前，中國(guó)與印度、巴西、南非及77國(guó)集團(tuán)代表等就原則問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，制訂了體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家基本立場(chǎng)和意愿的“中印草案”。會(huì)議期間，中國(guó)在資金援助問(wèn)題上又向前邁進(jìn)一步。針對(duì)有關(guān)國(guó)家的惡意揣測(cè)與指責(zé)，中國(guó)不僅明確支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家和小島國(guó)家等優(yōu)先使用氣候變化資金，更進(jìn)而表示，將繼續(xù)通過(guò)特定合作機(jī)制對(duì)上述國(guó)家與地區(qū)給予資金支持以應(yīng)對(duì)氣候變化。中國(guó)的氣度在發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)內(nèi)部起到消除誤解，彌合分歧，增強(qiáng)凝聚力的作用。

　　同時(shí)，積極采取與自身實(shí)際情況相適應(yīng)的自主減排行動(dòng)，體現(xiàn)出負(fù)責(zé)任國(guó)家在應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題上的決心與誠(chéng)意。早在2007年，國(guó)務(wù)院即發(fā)布《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，規(guī)定到2010年，實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)能源消耗比2005年降低20%左右。為此，中國(guó)政府制定并實(shí)施了一系列的節(jié)能減排措施。據(jù)估算，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)將減少14億噸二氧化碳排放量。

　　在哥本哈根會(huì)議前夕，中國(guó)更大幅提高減排力度，宣布到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。這是中國(guó)首次在國(guó)際場(chǎng)合提出量化減排目標(biāo)，既是中國(guó)對(duì)《公約》及其《京都議定書(shū)》等文件精神的自覺(jué)尊重，也是向國(guó)際社會(huì)作出的莊嚴(yán)承諾，贏得廣泛贊譽(yù)。中國(guó)仍然是發(fā)展中國(guó)家，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、消除貧困是其優(yōu)先選項(xiàng)，加之已進(jìn)入工業(yè)化和城市化快速發(fā)展的階段，能源需求強(qiáng)度高，在保持較高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的同時(shí)實(shí)現(xiàn)上述減排目標(biāo)無(wú)疑是一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。據(jù)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)測(cè)算，為實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)，中國(guó)付出的經(jīng)濟(jì)成本將高達(dá)3000億～5000億元，而相應(yīng)的社會(huì)成本投入更是難以估量。如果中國(guó)的減排目標(biāo)與美國(guó)的計(jì)劃皆能實(shí)現(xiàn)，到2020年時(shí)，美國(guó)的人均排放量仍將是中國(guó)的兩倍。這一比對(duì)結(jié)果有力地駁斥了關(guān)于中國(guó)在氣候變化領(lǐng)域行動(dòng)消極的責(zé)難。

　　氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，通過(guò)建立合理的減排機(jī)制，盡力降低其所造成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的負(fù)面影響關(guān)系到世界人民的福祉。各國(guó)政府理應(yīng)同心協(xié)力，加強(qiáng)合作，推動(dòng)會(huì)議取得實(shí)質(zhì)性成果。錯(cuò)失哥本哈根會(huì)議契機(jī)，談判以破裂收?qǐng)霾⒎菫楦鞣剿鶚?lè)見(jiàn)。因此，我們期待各方積極協(xié)調(diào)立場(chǎng)，肯定當(dāng)前共識(shí)，鎖定已有成果，在尊重“共同而有區(qū)別的責(zé)任”等重要原則的基礎(chǔ)上達(dá)成具有操作性的合作框架，為未來(lái)國(guó)際氣候合作進(jìn)程營(yíng)造良好的氛圍，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)�！�(作者王瑞彬?yàn)橹袊?guó)國(guó)際問(wèn)題研究所動(dòng)態(tài)信息與突發(fā)事件研究部副主任）