經(jīng)過6輪投票,備受關(guān)注的國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)總干事人選終于在7月2日出爐,日本外交官天野之彌當(dāng)選為新一任國際“核管家”。
在未來的4年任期中,天野之彌將面臨伊朗核計劃談判、朝鮮半島無核化等一系列難題。如何獨立公正地履行職務(wù),減少IAEA的政治化色彩,是對天野最大的考驗。
62歲的天野之彌是核裁軍方面的專家。畢業(yè)于日本東京大學(xué)法律系的天野,1972年進(jìn)入外務(wù)省,專門從事國際裁軍和核武器不擴(kuò)散事務(wù),曾出任日本駐華盛頓和布魯塞爾使節(jié),代表日本參加日內(nèi)瓦裁軍談判,并參加了《不擴(kuò)散核武器條約》的談判。2005年,天野之彌成為日本駐國際原子能機(jī)構(gòu)大使和機(jī)構(gòu)理事會成員,并于2005年至2006年擔(dān)任國際原子能機(jī)構(gòu)理事會主席。外電評價說,與性格直爽的巴拉迪相比,天野作風(fēng)低調(diào),他更像是一個沉默寡言的技術(shù)專家型官員。
事實上,天野的勝出并不容易。今年3月份,國際原子能機(jī)構(gòu)總干事的選舉曾出現(xiàn)難產(chǎn),天野和另一名主要競爭對手、來自南非的資深外交家明蒂,均沒有獲得足夠多的獲選票數(shù)。而這一次天野的當(dāng)選也是“險勝”,他以23票贊成、11票反對、1票棄權(quán)的結(jié)果艱難擊敗了南非外交家明蒂。
天野和明蒂之間的激烈角逐,實際上是以美國為首的西方國家和發(fā)展中國家之間的較量。天野在對待伊朗等地區(qū)核問題上,態(tài)度傾向于西方國家。而明蒂堅持與西方拉開距離,他主張核裁軍,認(rèn)為各國都有發(fā)展核技術(shù)的權(quán)力。
長期以來,發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在核問題上存在不同意見。發(fā)展中國家認(rèn)為,各國都擁有和平發(fā)展核能的權(quán)力,同時他們還敦促包括美國在內(nèi)的核大國放棄核武器,而西方國家不僅沒有減少核武器,反而在核問題上執(zhí)行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。正是基于這樣的分歧,身處“核”漩渦中的國際原子能機(jī)構(gòu)往往承受了雙重的壓力,其掌門人、IAEA總干事也成了受夾板氣的角色。
曾執(zhí)掌國際原子能機(jī)構(gòu)長達(dá)11年的巴拉迪,曾在接受記者采訪時說:“在我這個位置上,最關(guān)鍵的就是不能屈服于壓力。”然而事實上,巴拉迪在任內(nèi)沒少承受壓力。
巴拉迪曾經(jīng)歷了伊拉克、伊朗、朝鮮等地區(qū)核問題,并因為自己剛直不阿的性格而多次得罪美國。2002年,美國向外界宣稱掌握了伊拉克發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù),并揚言要對伊動武。盡管巴拉迪和他的同事做了艱苦翔實的核查證明伊拉克沒有研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器,但仍無力阻止美國執(zhí)意發(fā)動戰(zhàn)爭。
在處理伊朗核問題時,巴拉迪受到了美國和伊朗的雙重壓力。為了不讓巴拉迪獲得連任,美國甚至不惜派出特工對巴拉迪與伊朗外交官的電話進(jìn)行竊聽,試圖從中找出巴拉迪“包庇”伊朗的證據(jù)。而伊朗則認(rèn)為巴拉迪是美國派來的代表,處處與他們作對。對于這種為難處境,巴拉迪曾表示:“許多中東國家都將我看成是歐美國家的代理人。而在西方國家的眼里,我又顯得過于偏袒穆斯林國家。”(楊光)
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