6月8日傍晚，日本新內(nèi)閣的認(rèn)證儀式在皇宮舉行，菅直人內(nèi)閣正式開始執(zhí)政。盡管乍看起來(lái)，新內(nèi)閣中老面孔多、新面孔少，但與此前的數(shù)任內(nèi)閣相比，新內(nèi)閣的變化還是很大。能否擺脫前幾任內(nèi)閣“短命”的際運(yùn)，將取決于菅直人內(nèi)閣在未來(lái)幾個(gè)月中能否跨越國(guó)會(huì)運(yùn)作、參議院選舉和美軍普天間基地搬遷這三道難關(guān)。

　　本報(bào)東京6月8日電　(記者于青)日本新首相菅直人8日組成新內(nèi)閣：前外務(wù)大臣岡田克也等11名閣僚留任，行政改革擔(dān)當(dāng)大臣蓮舫等3名閣僚為內(nèi)閣中的新人，前財(cái)務(wù)副大臣野田佳彥等兩名官員獲得升遷。

　　如果說(shuō)去年9月民主黨實(shí)現(xiàn)政權(quán)更迭是日本政治的歷史性轉(zhuǎn)折，那么今年6月民主黨再次組閣則是擺脫該黨頹勢(shì)的重要轉(zhuǎn)折。近日，日本多個(gè)民調(diào)顯示，民主黨的支持率正迅速大幅回升。

　　起用新人

　　與以往的內(nèi)閣相比，菅直人內(nèi)閣的不同之處在于首相出身平民、具有濃厚的“脫離小澤”色彩、華裔首次成為內(nèi)閣大臣

　　與以往的內(nèi)閣相比，菅直人內(nèi)閣最大的不同之處是首相其人。近些年出任日本首相的絕大多數(shù)是世襲議員，此前1年之內(nèi)辭職的4任首相更都是前首相的后代，菅直人則出身平民家庭，具有與近幾任日本首相不同的“草根感覺”。

　　另一個(gè)極大的不同在于，新內(nèi)閣具有濃厚的“脫離小澤”色彩。菅直人最先任命的官房長(zhǎng)官仙谷由人和干事長(zhǎng)枝野幸男，都是律師出身，同為在黨內(nèi)與前任干事長(zhǎng)小澤一郎保持距離的人物。

　　此外，42歲的女性議員蓮舫成為新內(nèi)閣的一大亮點(diǎn)，標(biāo)志著華裔首次成為日本的內(nèi)閣大臣。

　　菅直人把新內(nèi)閣稱為“草根內(nèi)閣”和果敢勇猛的“奇兵隊(duì)內(nèi)閣”。為了迎接參議院選舉而突出“脫離小澤”姿態(tài)，菅直人強(qiáng)調(diào)：“要恢復(fù)民眾的信賴就必須同‘政治與金錢’問題劃清界限�！�

　　菅直人明白，此次人事安排會(huì)招致黨內(nèi)部分人士的不滿，之所以堅(jiān)持自己的選擇，是因?yàn)樯岽瞬荒芨淖兠裰鼽h的形象和恢復(fù)民眾的信賴與支持。而沒有民眾的支持，民主黨就無(wú)法贏得7月的參議院選舉；如果選舉敗北，菅直人則很難在定于9月底舉行的民主黨黨首選舉中勝出。

　　要闖三關(guān)

　　菅直人內(nèi)閣是否會(huì)成為短命的“過(guò)渡政權(quán)”，取決于能否在今后3個(gè)月跨越國(guó)會(huì)運(yùn)作、參議院選舉和美軍基地問題三道難關(guān)

　　菅直人內(nèi)閣是否會(huì)成為短命的“過(guò)渡政權(quán)”，取決于能否在今后3個(gè)月跨越三道難關(guān)。

　　第一道關(guān)：國(guó)會(huì)運(yùn)作。鳩山內(nèi)閣已初步確定本次國(guó)會(huì)的會(huì)期將于本月16日結(jié)束。鳩山內(nèi)閣辭職和新內(nèi)閣產(chǎn)生用去部分時(shí)間，若不改變既定日程，則國(guó)會(huì)所剩的審議時(shí)間已經(jīng)相當(dāng)有限。是否延長(zhǎng)國(guó)會(huì)會(huì)期，以及如何在剩下的會(huì)期中安排國(guó)會(huì)的日程，成為新內(nèi)閣的第一道難關(guān)。

　　為難之處首先在于民主黨黨內(nèi)有不同意見。主張延長(zhǎng)國(guó)會(huì)會(huì)期者認(rèn)為，通過(guò)延長(zhǎng)會(huì)期來(lái)審議通過(guò)“郵政改革法案”等重要議案，作為政績(jī)來(lái)幫助民主黨打贏參議院選舉。反對(duì)者認(rèn)為，趁眼下民主黨支持率回升之機(jī)，盡快結(jié)束國(guó)會(huì)會(huì)期投入選舉，有利于民主黨獲得選戰(zhàn)勝利。

　　其次，在此問題上民主黨需要與聯(lián)合執(zhí)政的國(guó)民新黨協(xié)調(diào)。國(guó)民新黨希望在本次國(guó)會(huì)上通過(guò)“郵政改革法案”，要求延長(zhǎng)國(guó)會(huì)會(huì)期。如果國(guó)民新黨的要求得不到滿足，執(zhí)政聯(lián)盟的內(nèi)部關(guān)系以及兩黨在參議院選舉中的合作都會(huì)受到影響。

　　此外，自民黨等在野黨一致希望延長(zhǎng)國(guó)會(huì)會(huì)期，并要求繼續(xù)討論民主黨前干事長(zhǎng)小澤的政治資金等問題，以求在國(guó)會(huì)審議的過(guò)程中捕捉民主黨的破綻，借以打壓民主黨支持率回升的勢(shì)頭。

　　第二道關(guān)：參議院選舉。在歷史上，由于參議院選舉敗北，橋本內(nèi)閣辭職，安倍內(nèi)閣一蹶不振。菅內(nèi)閣明白，其命運(yùn)與參議院選舉息息相關(guān)。鳩山內(nèi)閣把選舉事宜全權(quán)委托干事長(zhǎng)小澤，而如今小澤在政府和黨內(nèi)都無(wú)職無(wú)權(quán)，新內(nèi)閣和民主黨新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)選舉責(zé)無(wú)旁貸。

　　選舉戰(zhàn)略包括政策主張和選舉戰(zhàn)術(shù)兩個(gè)方面。

　　在選舉主張方面，自民黨已先聲奪人地提出將消費(fèi)稅提高到10%的政策目標(biāo)。眾所周知，日本在發(fā)達(dá)國(guó)家中財(cái)政赤字最大、政府債務(wù)最高。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)和匈牙利自亮黃牌造成恐慌引發(fā)的歐洲市場(chǎng)動(dòng)蕩，每天都為日本敲響警鐘。菅直人將提出怎樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和財(cái)政重建方針，不僅事關(guān)國(guó)計(jì)民生，也會(huì)對(duì)選情造成較大影響，頗受日本民眾和媒體關(guān)注。

　　在選舉戰(zhàn)術(shù)方面，目前在候選人數(shù)量問題上尚存在一些爭(zhēng)議。民主黨前干事長(zhǎng)小澤在若干選區(qū)確定了兩名候選人，有人提出在選情嚴(yán)峻的情況下，這可能會(huì)導(dǎo)致兩敗俱傷。民主黨新領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)此如何做出決定，將直接影響選情，甚至是選舉結(jié)果。

　　第三道關(guān)：美軍基地問題。媒體注意到，菅直人過(guò)去不僅在美軍普天間基地問題上一言不發(fā)，在外交問題上也是寡言少語(yǔ)。如今，走到前臺(tái)的菅直人已無(wú)法回避外交難題。在4日民主黨黨首競(jìng)選演講中，菅直人特意談到：“我年青時(shí)曾讀過(guò)已故日本著名國(guó)際政治學(xué)者永井陽(yáng)之助的《和平的代價(jià)》一書�！庇捎谠摃�主要是論述日美同盟的重要性，輿論認(rèn)為這顯示出在對(duì)美關(guān)系問題上，菅直人與鳩山的想法并不完全一致。

　　菅直人6日與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬舉行了首次電話交談，雙方一致同意承襲以名護(hù)市邊野古為搬遷地的《日美聯(lián)合聲明》，解決美軍普天間機(jī)場(chǎng)搬遷問題。普天間問題的解決并非沒有時(shí)限�！度彰缆�(lián)合聲明》中說(shuō)：“為盡快歸還普天間機(jī)場(chǎng)，日美雙方專家將迅速研究替代設(shè)施的位置、安排及施工方法，無(wú)論發(fā)生什么情況都將在2010年8月底前完成相關(guān)研究，并在下輪日美安全保障磋商委員會(huì)會(huì)議召開前完成驗(yàn)證和確認(rèn)工作�！倍�現(xiàn)實(shí)的難題是，如果得不到?jīng)_繩和鹿兒島地方政府的同意，搬遷工作就無(wú)法完成。菅直人8日在組閣后首次會(huì)見記者時(shí)表示，“將平行推進(jìn)與美國(guó)和沖繩兩個(gè)方面的協(xié)調(diào)”。