當地時間12日下午兩點一刻,唐寧街十號玫瑰園,英國的兩位新領頭人———卡梅倫和克萊格正式對媒體亮相。這兩個同樣年輕且魅力四射的領袖,開啟了一場讓人充滿期待、但也前路荊棘的政治婚姻。兩人誓言要給這個曾經無比輝煌,如今卻步履蹣跚的國度帶來“革命性的”改變。而事實上,他們能夠肩并肩地站在一起,就已經是英國政治版圖的巨大變革———他們、以及他們所領導的保守黨和自民黨,聯手終結了英國戰(zhàn)后持續(xù)65年的兩黨輪流執(zhí)政史。
“當保守黨和自民黨的領袖以一種輕松、但決心堅定的聯合姿態(tài)站在一起時,這場革命的幅度可見一斑。”《泰晤士報》評論說。英國,由此迎來了“革命”前夜?
在唐寧街的草坪上,卡梅倫與克萊格并肩而立,不時地相互逗趣。很難想象,就在不久前的競選電視辯論中,他們多么激烈地相互抨擊。克萊格批評卡梅倫是個“極其傲慢的人”,卡梅倫在被記者問到他覺得最可笑的笑話是什么時,給出的答案是“尼克·克萊格”。
一夜之間
從敵人到盟友
自英國民眾用選票創(chuàng)造出一個議會下院無多數的“懸浮議會”后,兩人的恩怨迅速被撫平。大選后不到一周的時間,中右翼的保守黨和中左翼的自民黨迅速“化干戈為玉帛”,達成聯合執(zhí)政協(xié)議,其效率出乎許多人意外。
卡梅倫在拉攏自民黨上下足了工夫。他的新內閣中,除了副首相克萊格,幾個關鍵的內閣職位,商業(yè)大臣、財政部首席秘書、能源與氣候變化大臣、蘇格蘭事務大臣,均由自民黨人出任。
“妥協(xié)、互讓、合理、文明和成熟的處事方式并非軟弱的表現,而是強大的象征!笨穫愓f。
克萊格則希望,“聯合政府成為英國新政治的開始,正如我一直所堅信的,政治需要多元的、不同的聲音,持不同觀點的政治家們尋求到恰當的合作方式!
卡梅倫在新聞發(fā)布會上開玩笑說,有人認為他與克萊格的合作,比當年工黨的布萊爾-布朗黃金搭檔看起來更好,“我倆并沒有把合作標準定得很高。”
危機當前
兩黨大幅妥協(xié)
卡梅倫和克萊格均表示,他們將把國家利益和民眾利益置于黨派利益之上。事實上,在目前金融市場不穩(wěn)定,經濟復蘇乏力的背景下,什么都比不上順利組閣更符合英國的利益。
中國國際問題研究所的歐洲問題專家扈大威說,聯合政府的兩黨政見差距明顯,不斷地內部磨合與討價還價將不可避免。
因此,內閣大臣們被要求暫時將他們的差異掩藏起來,成立一個由卡梅倫和克萊格共同領導的特別聯合委員會,作為彌合兩黨分歧的平臺。
在諸多議題上,妥協(xié)都成為了兩黨的關鍵詞。
保守黨提出的本年度削減60億英鎊政府開支的計劃曾受到自民黨強烈反對,因為此舉有可能打擊經濟復蘇,但現在,自民黨在這一最大的議題上開了綠燈。
再比如,新一屆議會任期5年,卡梅倫將放棄提前舉行大選的權力。根據英國憲法,首相有權在任期內選擇良好的時機舉行大選,放棄這項權力后,下一次選舉確定會在2015年,意味著自民黨將與保守黨共同執(zhí)掌政府五年,而不是在任期內被拋棄。
保守黨是知名的“歐洲懷疑論者”,自民黨則積極主張英國加入歐元區(qū)。最后自民黨作出讓步,本屆政府不會在這5年內“加入或準備加入”歐元區(qū),在任何將英國的權力讓渡給歐盟的議題上,都必須進行全民公決。
嚴削赤字
政府的“艱難時世”
似乎是要將高效率進行到底。13日清晨,新政府第一次內閣會議召開,會議確立的第一條新規(guī)則是開會時不準帶手機,而控制英國巨額的財政赤字成為了會議的主題。
英國如今深陷二戰(zhàn)后最嚴重的財政赤字困境,財政赤字占國民生產總值的11.6%。工黨執(zhí)政十三年來,公共投入的力度一直不減,政府機構臃腫,雖然花了很多錢來改善民眾福利,但效果并不明顯,后又遭逢全球金融危機,再次花費了大量資金來刺激經濟。如今在希臘的債務危機的映照下,使得赤字問題更成為英國最大的心頭之患。
“沒有一個現代政府被留下這樣一筆可怕的經濟遺產,我們將作出許多艱難決定!笨穫愓f。按克萊格說法:“我們需要做的不僅是重建公共財政,還要帶領英國……在新的可持續(xù)發(fā)展基礎上重建經濟!
新政府開始運行后,英國將立即進入財政緊縮時期。剛履新的財政大臣喬治·奧斯本確認,所有的內閣官員將減薪5%。新政府將在50天內出臺緊急預算方案,本年度削減60億英鎊(約合90億美元)的政府支出。高收入者享有的部分福利被取消。
“艱苦而深入的財政削減時代即將到來!眰惗卣谓洕鷮W院的約翰·里倫教授說,“不排除出現大罷工和抗議活動可能性!
政治改革
最關鍵的是民意
相比經濟問題,最有可能為英國帶來長遠變革的,還是選舉制度的改革,這也是自民黨組閣談判中的核心砝碼。
按照目前的“領先者全贏”的選舉制度,在一個選區(qū)內,無論選民多寡,即使某位候選人僅領先一票,也能獲得該選區(qū)的席位。這造成了一些小黨支持率高、但席位低的怪現象。本次大選中,自民黨獲得了全國23%的選票,但在議會的席位比例只有8.8%,這種差距就是選舉制度造成的。
自民黨要求,改革大選的選票分配制度,從目前實行的按選區(qū)分配議員席位數,改變?yōu)榘慈祟^來分配議員席位數,即“比例代表制”。根據兩黨協(xié)議,英國將就是否改革這一制度進行全民公決。
中國國際問題研究所的歐洲問題專家扈大威說,懸浮議會和聯合政府幾十年才出現一次,但如果啟動選舉制改革,小黨的影響力必然壯大,相對老牌政黨的競爭力將更強,將來在英國政壇上出現聯合政府的可能性也會增加,國內政治格局勢必出現調整。
面對當前的赤字危機下,兩黨能迅速團結起來,但諸多分歧并未充分解決,這可能為兩黨將來的合作留下隱患。扈大威說,對卡梅倫而言,兩黨之間的暫時妥協(xié)的分歧有可能轉移到政黨內部,如選舉制度改革,將影響保守黨內很多議員的政治前途,激烈反對的人不在少數。因此,從長遠看,兩黨妥協(xié)的政策很可能轉化為黨內矛盾。
但《經濟學人》也認為,克萊格應會抓住這百年一遇的聯合執(zhí)政機會,盡可能地與保守黨合作,因為如果聯合政府執(zhí)政平穩(wěn),效果顯著,選民們對于“懸浮議會”帶來不穩(wěn)固政府的恐懼將會消失,民眾將更加習慣和接受不同黨派分享權力。而民意,將是促成兩黨合作,化解兩黨間和兩黨內部矛盾最好的緩和劑。
□本報記者 吳妮
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專題:英國大選三黨逐鹿 |
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