以泰國最高法院判決沒收前總理他信14億美元家族資產(chǎn)為開端，泰國近日經(jīng)歷了又一輪政治動蕩。3月14日，“紅衫軍”在曼谷舉行了阿披實(shí)上臺一年多來最大規(guī)模的反政府集會。集會中出現(xiàn)了最后通牒和潑灑鮮血這樣看似驚心動魄的新情況。

　　不過，仔細(xì)觀察就可以發(fā)現(xiàn)，雙方的態(tài)度都沒有什么新變化。紅衫軍要求阿披實(shí)政府馬上辭職，舉行大選；泰國政府則毫不讓步，干脆置之不理。因此，這場風(fēng)波仍不過是“反他信”和“挺他信”兩大陣營往復(fù)式交鋒的又一輪表現(xiàn)。

　　自從2006年2月反他信力量因西納瓦集團(tuán)股份出售案走上街頭以來，泰國政治便陷入兩大陣營對峙的僵局：如果進(jìn)行選舉，必然是占選民多數(shù)的支持他信陣營獲勝，反他信陣營就會進(jìn)行抵制；不進(jìn)行選舉甚至恢復(fù)軍政統(tǒng)治，支持他信陣營也會進(jìn)行抵制。無論哪一個(gè)陣營的代表者組織政府，另一方都會采取街頭政治的方式表示反對，從而進(jìn)入一個(gè)似乎難有盡頭的惡性循環(huán)。

　　在觀察人士看來，造成這種僵局，根本原因在于階層利益的對立和政治結(jié)構(gòu)的失衡。

　　反他信陣營是以軍隊(duì)、官僚和部分城市中產(chǎn)階級為主的精英階層，挺他信陣營則是以東北部農(nóng)民為主的草根階層。前者是泰國傳統(tǒng)精英政治體制的受益者，而后者則把他信執(zhí)政期間所推行的政策視為其利益的代表。他信依靠占泰國人口約70%的農(nóng)民的支持，在2001年和2005年兩次贏得大選，其領(lǐng)導(dǎo)的泰愛泰黨成為泰國歷史上第一個(gè)“一黨獨(dú)大”的政黨(國會議席比例高達(dá)75.4%)，打破了泰國多年來多黨制的政治平衡。此外，他信大力加強(qiáng)內(nèi)閣地位，對包括泰王和軍隊(duì)在內(nèi)的傳統(tǒng)政治力量來說是一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

　　然而，造成這種僵局最直接的原因則是以農(nóng)民為主的泰國草根階層開始廣泛深入?yún)⑴c政治。無論挺他信陣營還是反他信陣營的政治參與熱情都十分高漲，而且雙方都熟練掌握了政治參與的兩大主要手段：議會政治和街頭政治。糟糕的是，在當(dāng)前兩派對立的情況下，民眾高漲的政治參與熱情卻讓泰國陷入了眼前這個(gè)進(jìn)退維谷的困境。

　　民眾政治參與的快速發(fā)展，對泰國傳統(tǒng)的精英政治體制來說是一個(gè)難以適應(yīng)的新變量，對原有的政治結(jié)構(gòu)造成幾乎致命的沖擊。泰國目前的政治困境實(shí)際上是一個(gè)現(xiàn)代化過程中常見的問題，即如何以最平穩(wěn)的方式實(shí)現(xiàn)民眾的政治參與，并積極發(fā)揮其力量。

　　泰國民眾政治參與的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)漫長而曲折的過程。從1932年泰國君主立憲制度確立到1992年，泰國政治以軍人政治為主，政黨政治有所發(fā)展但力量微弱。1992年“五月事件”后，隨著“總理必須來自民選”被寫入憲法，泰國民眾的政治參與有了空間和保障，參與政治的熱情也開始被激發(fā)起來。

　　需要注意的是，在他信上臺之前的泰國民眾政治參與存在一個(gè)重要的缺失——參與者主要是城市居民，農(nóng)民的作用微乎其微。泰國的傳統(tǒng)精英政治一向把注意力集中在城市，即使在大選中也極少到農(nóng)村進(jìn)行宣傳拉票，常常直接出錢“買票”了事，廣大農(nóng)民缺乏政治參與意識。另一方面，泰國經(jīng)濟(jì)從20世紀(jì)60年代以來發(fā)展迅速，成為亞洲“四小虎”之一，但由于長期實(shí)行的“重城市、輕農(nóng)村”政策，使農(nóng)村地區(qū)負(fù)擔(dān)了沉重的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成本，卻沒能享受到應(yīng)得的發(fā)展紅利。農(nóng)民盡管不滿，卻無可奈何。

　　他信看到了這個(gè)寶貴的政治資源，并且進(jìn)行了成功的開發(fā)。2001年大選，他信提出以“草根政策”為核心的農(nóng)村發(fā)展綱領(lǐng)，迅速得到廣大農(nóng)民的支持。而在2007年的大選中，農(nóng)民積極參與，使得投票率達(dá)到空前的85.4%，他信的代理人沙馬及其領(lǐng)導(dǎo)的泰愛泰黨后身人民力量黨因而得以獲勝。

　　目前的政治僵局加劇社會分裂，已經(jīng)給泰國造成嚴(yán)重?fù)p失，并使泰國國際聲譽(yù)掃地。更重要的是，在遭受全球金融危機(jī)嚴(yán)重打擊的情況下，持續(xù)的政治社會動蕩讓泰國無法順利制定和實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)政策。

　　隨著經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會現(xiàn)代化的進(jìn)程，民眾的政治參與意識提高是一個(gè)必然結(jié)果，而他信起到一個(gè)助推的作用�，F(xiàn)在泰國的核心問題是如何在保持穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，實(shí)現(xiàn)民眾對政治的參與和經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán)益的分享。畢竟，一百年前用流血和暴力換取民主的方式已經(jīng)不符合潮流，由此引起的政治社會動蕩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻是任何國家以及國家的任何成員都無法負(fù)擔(dān)的后果。

　　持續(xù)四年的僵局說明，現(xiàn)有的措施都無法讓泰國走出目前的政治困境，包括街頭政治。要從根本上解決問題，勢必從根本原因出發(fā)尋找辦法。第一，在利益上達(dá)成各方都能接受的妥協(xié)方案，讓各個(gè)階層都能相對公平地分享到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果；第二，調(diào)整政治結(jié)構(gòu)，吸納農(nóng)民等新興的政治力量，讓他們能夠表達(dá)自己的利益訴求和政治主張，依靠法律和制度的力量來預(yù)防和化解各利益集團(tuán)之間的矛盾。

　　而在這之前，兩大陣營應(yīng)該對自身政治參與的方式進(jìn)行反思和調(diào)整，放棄激烈的對抗態(tài)度和手段，保持局面的平穩(wěn)，然后坐下來，平心靜氣地陳述并聆聽對方的政治訴求，從中尋找可能的利益匯合點(diǎn)。這樣，泰國的政治僵局才有突破的希望。(唐奇芳/中國國際問題研究所）