(聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
去年秋季以來(lái),朝鮮的對(duì)外態(tài)勢(shì)越來(lái)越急劇地向過度強(qiáng)硬、挑釁甚而極端的方向惡化:幾乎不斷地向韓國(guó)發(fā)出軍事威脅言論;違背聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2006年1718號(hào)制裁決議發(fā)射大推力遠(yuǎn)程火箭;在遭到國(guó)際社會(huì)和安理會(huì)主席聲明譴責(zé)后宣布退出六方會(huì)談和六方會(huì)談先前達(dá)成的所有協(xié)議,開始恢復(fù)核武設(shè)施,并且廢除半島南北雙方經(jīng)多年對(duì)話和談判達(dá)成的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)交流和合作協(xié)議。
今年5月25日,朝鮮更是采取了嚴(yán)重危害東亞穩(wěn)定和安全、嚴(yán)重違背國(guó)際核不擴(kuò)散體制和安理會(huì)對(duì)朝決議的重大行動(dòng)——進(jìn)行了第二次核試驗(yàn)。隨后,朝鮮軍方代表針對(duì)韓國(guó)因朝鮮再次核試驗(yàn)而決定全面加入美國(guó)主導(dǎo)的“防擴(kuò)散安全倡議”,宣布朝鮮退出1953年朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定,從而將對(duì)韓國(guó)的動(dòng)武威脅揚(yáng)言升級(jí)到迄今為止的最頂端。簡(jiǎn)言之,由于朝鮮的行為,國(guó)際社會(huì)面對(duì)的朝核問題形勢(shì)極端困難,半島安全狀態(tài)處于2003年以來(lái)的最壞局面。
與此同時(shí),朝鮮政府的對(duì)內(nèi)態(tài)勢(shì)也相當(dāng)急速地遞變:“先軍政治”取得甚至比過去更大的國(guó)家主導(dǎo)地位,國(guó)防委員會(huì)主宰全國(guó)一切事務(wù)的法律地位據(jù)報(bào)道正式完全確立;一些被外界媒體廣泛認(rèn)為非常強(qiáng)硬和相對(duì)年輕的將領(lǐng)被晉升到國(guó)防委員會(huì)內(nèi)和軍界最高層,他們的權(quán)力和決策影響被認(rèn)為大為增進(jìn),同時(shí)軍方而非政府文職部門愈益頻繁地宣告國(guó)家重大對(duì)外立場(chǎng)。
這些國(guó)內(nèi)變動(dòng)顯示朝鮮正在著力開始一個(gè)對(duì)朝鮮至關(guān)緊要甚至最為重大的過程——超強(qiáng)硬姿態(tài),軍事挑釁言行,追求公認(rèn)擁核地位符合朝鮮的國(guó)內(nèi)政治邏輯。
必須堅(jiān)持原則
中國(guó)外交部在朝鮮第二次核試驗(yàn)當(dāng)天發(fā)表聲明,表明中國(guó)政府堅(jiān)決反對(duì)朝鮮再次進(jìn)行核試驗(yàn),強(qiáng)烈要求朝鮮信守?zé)o核化承諾,并且停止可能導(dǎo)致局勢(shì)進(jìn)一步惡化的相關(guān)行動(dòng),重新回到六方會(huì)談的軌道上來(lái)。中國(guó)政府再一次莊嚴(yán)宣告,實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化、反對(duì)核擴(kuò)散和維護(hù)東北亞和平穩(wěn)定是中國(guó)堅(jiān)定不移的一貫立場(chǎng)。中國(guó)外交部發(fā)言人就此強(qiáng)調(diào),中國(guó)主張?jiān)谌魏吻闆r下都應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持半島無(wú)核化目標(biāo)。與此同時(shí),中國(guó)政府呼吁有關(guān)各方冷靜妥善應(yīng)對(duì),堅(jiān)持通過協(xié)商和對(duì)話和平解決問題。
半島無(wú)核化與中國(guó)的戰(zhàn)略安全及外交處境休戚相關(guān)。在此,需要大致重提本文作者在2003年1月發(fā)表的一篇文章中的一段話:中國(guó)不能不警覺的未來(lái)可能危險(xiǎn)在于:(1)從最壞處著想,中國(guó)并非全無(wú)可能有朝一日在什么問題上遭到核壓力,而倘若發(fā)生這種情況,中國(guó)或許會(huì)一時(shí)處于進(jìn)退兩難的戰(zhàn)略局面或?qū)ν庹呔车兀?2)如果朝鮮擁有規(guī)模可觀的核武庫(kù),日本(現(xiàn)在甚至可以說還有韓國(guó))就有可能被刺激走上核武化道路,并且大力發(fā)展導(dǎo)彈能力和其他進(jìn)攻性能力;(3)如果朝鮮有核攻擊能力,朝鮮半島和東北亞就始終有因此被加劇了的、美國(guó)及其盟國(guó)與朝鮮爆發(fā)嚴(yán)重軍事沖突甚或戰(zhàn)爭(zhēng)的可能,而如果爆發(fā)新的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),中國(guó)即使不被直接卷入其中,也必定遭遇嚴(yán)重的戰(zhàn)略決策困境,并且遭受種種嚴(yán)重的間接損害;(4)中國(guó)還很可能由于朝鮮擁有核武庫(kù)而面臨種種可以設(shè)想的雙邊和多邊外交困難。
正如中國(guó)外交部發(fā)言人在朝鮮再次核試驗(yàn)后強(qiáng)調(diào)的,在任何情況下都必須堅(jiān)持半島無(wú)核化目標(biāo),不能因?yàn)楝F(xiàn)在或可預(yù)見的時(shí)期里做不到而放棄這原則。因?yàn)閺闹袊?guó)的緊要國(guó)家利益出發(fā),這遲早必須做到,而從中國(guó)勢(shì)將愈益增進(jìn)的能力來(lái)說,這遲早也能夠或至少大有可能做到。
歷史經(jīng)驗(yàn)已反復(fù)多次地證明,單單用中國(guó)的援助和寬容換不到對(duì)華友善,在朝核問題上尤其如此。
我們還需要認(rèn)識(shí)到,我們現(xiàn)在已面對(duì)這么一個(gè)朝鮮:擁有核武器,拒絕放棄核武器,大力發(fā)展核武器。一般而言,在決定中國(guó)對(duì)任何一國(guó)的態(tài)度和政策方面,首要因素或者至少主要因素之一,應(yīng)當(dāng)是該國(guó)對(duì)中國(guó)的態(tài)度,而中國(guó)對(duì)該國(guó)的政策的主要目的之一,應(yīng)當(dāng)是塑造或促成該國(guó)對(duì)中國(guó)采取符合中國(guó)的基本利益和起碼尊嚴(yán)的態(tài)度。這是國(guó)際關(guān)系中天經(jīng)地義的常理,中朝關(guān)系并非例外。
中國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)繼續(xù)提供的中國(guó)援助附帶堅(jiān)決和合理的政治條件,主要是對(duì)華友善、和平對(duì)外政策方向和非核化進(jìn)展。
堅(jiān)忍發(fā)揮作用
如果大致只看中國(guó)約六年來(lái)關(guān)于朝鮮核問題的處理經(jīng)歷和直接得失,那么我們只是看到中國(guó)對(duì)朝鮮和朝鮮半島的政策的一個(gè)方面而遠(yuǎn)非全部。事實(shí)上,所有這些經(jīng)歷和得失還可被置于更廣的視野和更深的“景深”之中,那就是區(qū)域地緣政治經(jīng)濟(jì)全局與其較長(zhǎng)久的未來(lái),由此呈現(xiàn)出來(lái)的圖景顯得對(duì)中國(guó)有利得多。
最具決定性的大事態(tài)是中國(guó)近年來(lái)迅速崛起為具有巨量國(guó)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的巨型經(jīng)濟(jì)大國(guó),并且由此具備了規(guī)模和可有效能遠(yuǎn)非先前可比的國(guó)際政治影響資源。它與得益于此的更廣泛更積極、同時(shí)總的來(lái)說不失穩(wěn)健的國(guó)際政治介入一起,在美國(guó)的東亞權(quán)勢(shì)和安全作用漸趨衰減,華盛頓對(duì)中美間選擇性安全合作的需要愈益增大的背景下,中國(guó)遲早將成為對(duì)東部緊鄰朝鮮半島影響最大的國(guó)家,盡管它正面對(duì)朝鮮核問題帶來(lái)的艱難和挫折。
歷史上此類事態(tài)屢見不鮮:從中長(zhǎng)期看,巨大的民族國(guó)家規(guī)模優(yōu)勢(shì)和力量對(duì)比發(fā)展優(yōu)勢(shì)是決定性的,它們足可綽綽有余地彌補(bǔ)短期和局部的戰(zhàn)略缺失和政策缺陷。
同樣應(yīng)當(dāng)明白,中國(guó)的對(duì)朝和對(duì)韓政策行為從主要方面去看依然有利于中國(guó)的半島影響力,有利于它們的保存、積累和建設(shè)。中國(guó)堅(jiān)持不為朝鮮非核化而全然疏離朝鮮,以格外的毅力長(zhǎng)期忍耐主要出自對(duì)方行為的關(guān)系困難;中國(guó)持之以恒地以最大援助國(guó)身份援助朝鮮,同時(shí)操作對(duì)朝貿(mào)易和投資,在朝鮮的經(jīng)濟(jì)交往國(guó)行列中遙遙領(lǐng)先。
對(duì)于韓國(guó),中國(guó)除了一直積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系、以至已經(jīng)成了韓國(guó)的最大貿(mào)易伙伴外,還不失審慎地控制和致力于消減中韓間的爭(zhēng)執(zhí)和爭(zhēng)端,并且近一兩年來(lái)積極謀求發(fā)展兩國(guó)間的政治關(guān)系,特別是在2008年5月與韓國(guó)一起,宣布將中韓關(guān)系提升為“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。
中國(guó)對(duì)朝韓兩國(guó)的大致可謂“齊頭并進(jìn)”的政策努力提示,中國(guó)在以幾乎特有的耐心和耐力“從容”追求自己在半島的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益——與半島和平、穩(wěn)定、未來(lái)繁榮甚至半島自主和平統(tǒng)一前景契合的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,并且保持和拓寬未來(lái)的政策選擇余地。
就此而言,中國(guó)之深切卷入朝鮮核問題的解決努力也大有裨益,因?yàn)檫@增進(jìn)了中朝和中韓間政治交往的頻度和密度,從而增進(jìn)了中國(guó)在半島的政治影響力,并且(當(dāng)然與朝鮮核問題方面非常引人注目的中美兩國(guó)間磋商一起)強(qiáng)化了中國(guó)在關(guān)于半島的國(guó)際政治中的公認(rèn)地位!奥愤b知馬力”:也許這句中國(guó)成語(yǔ)是對(duì)中國(guó)半島政策前景和半島國(guó)際政治未來(lái)的最好比擬。(時(shí)殷弘 中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授)
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