在多國軍艦參與護(hù)航的情況下，一度猖獗的索馬里海盜近日略有收斂，但索馬里的國內(nèi)亂局沒有得到多大改觀。自1月2日埃塞俄比亞開始從索馬里撤軍以來，索反政府武裝又開始活躍起來，“伊斯蘭青年運(yùn)動(dòng)”甚至揚(yáng)言要對(duì)停留在索境內(nèi)的外國軍隊(duì)和政府軍發(fā)動(dòng)“圣戰(zhàn)”。

　　據(jù)索馬里謝貝利新聞網(wǎng)1月6日?qǐng)?bào)道，埃塞軍隊(duì)和索政府軍當(dāng)天仍在首都摩加迪沙西部的巴爾代雷和丁索爾等地與反政府武裝發(fā)生激戰(zhàn)。報(bào)道還說，在過去的3周里，埃塞軍隊(duì)在索馬里時(shí)撤時(shí)進(jìn)，一些索馬里人士認(rèn)為埃塞并不準(zhǔn)備兌現(xiàn)撤軍承諾，因此，反政府武裝決定使用武力迫使埃塞軍隊(duì)撤出。

　　埃塞俄比亞2006年底開始介入索馬里武裝沖突，并幫助索馬里過渡政府打垮了伊斯蘭法院聯(lián)盟，控制了索馬里中南部地區(qū)。但此后的索馬里局勢(shì)并未根本好轉(zhuǎn)，反政府武裝不斷在各地發(fā)動(dòng)襲擊。目前，除摩加迪沙和議會(huì)所在地拜多阿外，反政府武裝幾乎控制了索馬里全境。今年1月3日，埃塞俄比亞外交部發(fā)表聲明稱，將在未來幾天內(nèi)撤出駐扎在索馬里的約3000名軍人。

　　什么原因?qū)е掳Ｈ�俄比亞不顧非盟呼吁，�?zhí)意撤出在索馬里的部隊(duì)？中國社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所非洲研究室主任賀文萍說，首先是經(jīng)濟(jì)上不堪重負(fù)。埃塞在索馬里駐軍兩年來，開支巨大。作為一個(gè)本身經(jīng)濟(jì)狀況不是很好的國家，駐軍兩年已經(jīng)是埃塞最初承諾的最長期限了。其次，埃塞認(rèn)識(shí)到，在索馬里繼續(xù)駐軍，并不能對(duì)當(dāng)?shù)氐木謩?shì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的改變。再者，埃塞軍隊(duì)傷亡較大，國內(nèi)要求撤軍的呼聲不斷。

　　為協(xié)助索馬里恢復(fù)國內(nèi)穩(wěn)定，非盟于2007年3月開始向索派遣維和部隊(duì)，原計(jì)劃派遣8000人。但由于資金和物資不足等問題，目前只有烏干達(dá)和布隆迪的3400名士兵在索馬里執(zhí)行維和任務(wù)。雖然非盟一直在竭盡所能，動(dòng)員有關(guān)非洲國家兌現(xiàn)派兵的諾言或增派部隊(duì)，但一直進(jìn)展緩慢。

　　非盟委員會(huì)主席讓·平1月6日發(fā)表聲明，強(qiáng)烈敦促聯(lián)合國安理會(huì)全面承擔(dān)起在索馬里的維和責(zé)任，授權(quán)在索馬里部署聯(lián)合國維和部隊(duì)，接管非盟維和部隊(duì)在該國的維和任務(wù)。但賀文萍認(rèn)為，雖然美國等擔(dān)心埃塞軍隊(duì)撤出后索馬里局勢(shì)失控，并積極推動(dòng)向索馬里派遣維和部隊(duì)，但聯(lián)合國派遣維和部隊(duì)將是一個(gè)需要很長時(shí)間的復(fù)雜過程。目前，聯(lián)合國的維和人力資源也相當(dāng)吃緊。而且，索馬里不同于其他地區(qū)，這里多年來一直處于武裝割據(jù)狀態(tài)，基本沒有“和平”可以維護(hù)。聯(lián)合國擔(dān)心，維和部隊(duì)進(jìn)入后不但無法控制局面，而且可能成為另外一支割據(jù)的軍隊(duì)力量。她還強(qiáng)調(diào)說，埃塞部隊(duì)撤走后，索馬里勢(shì)必出現(xiàn)權(quán)力真空。

　　索馬里長期戰(zhàn)亂不僅造成其國內(nèi)民不聊生，還對(duì)地區(qū)和世界造成了重要影響。賀文萍說，索馬里局勢(shì)不僅影響周邊國家和地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，同時(shí)也牽制了非盟很大部分的資源和精力。長期的戰(zhàn)亂和武裝割據(jù)，也使索馬里容易成為恐怖分子活躍的地區(qū)，對(duì)全球反恐不利。此外，對(duì)于世界貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)也會(huì)造成惡劣影響。由于索馬里長期缺乏法制體系和政府管理，頻頻出沒的海盜已經(jīng)對(duì)世界航運(yùn)業(yè)形成威脅，迫使多國花費(fèi)人力物力派遣軍艦護(hù)航，在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退的大環(huán)境下，完全有可能對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生更大的負(fù)面效應(yīng)。（張蕾　裴廣江）