美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里將于2月15日起對(duì)亞洲四國(guó)展開其上任以來(lái)的首次出訪。連日來(lái)，傳統(tǒng)基金會(huì)、布魯金斯學(xué)會(huì)等美國(guó)各大智庫(kù)不約而同地圍繞這次訪問(wèn)進(jìn)行熱烈研討，其中奧巴馬政府的對(duì)華政策和未來(lái)中美關(guān)系走向更成為專家學(xué)者們爭(zhēng)相關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　壓軸訪華凸顯中美關(guān)系重要性

　　根據(jù)行程，希拉里將先后到訪日本、印度尼西亞、韓國(guó)和中國(guó)。多數(shù)智庫(kù)專家認(rèn)為，中國(guó)雖是希拉里此行的最后一站，但地位更顯重要。套用西方演講中常用的句式：最后但并非最不重要，而按照中國(guó)的說(shuō)法，此乃壓軸之作。保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心主任沃爾特·羅曼認(rèn)為，希拉里在上任后的首次亞洲之行中壓軸訪問(wèn)北京，意在向北京傳遞奧巴馬政府對(duì)華政策的新氣象。

　　回顧中美建交30年的歷史，美國(guó)歷屆政府出于國(guó)內(nèi)政治的需要，在對(duì)華政策上幾乎都經(jīng)歷過(guò)“先抑后揚(yáng)”的調(diào)試過(guò)程。從卡特開始，歷任美國(guó)總統(tǒng)履新時(shí)，一般都會(huì)先就貿(mào)易、人權(quán)和臺(tái)灣等問(wèn)題對(duì)中國(guó)政府橫加指責(zé)，然后逐步過(guò)渡到友好合作的正常狀態(tài)。而美國(guó)新任總統(tǒng)奧巴馬則不落窠臼，不僅從大選以來(lái)在對(duì)華政策方面出言謹(jǐn)慎，而且頻頻向北京示好，包括在財(cái)長(zhǎng)蓋特納的匯率操縱論引發(fā)各界關(guān)注的時(shí)候，主動(dòng)與中方溝通，力求減少雙邊摩擦。

　　羅曼表示，雖然新一屆政府的對(duì)外政策一定程度上受到嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)的限制，但奧巴馬對(duì)中美關(guān)系的重視程度毋庸置疑。曾為中美建交發(fā)揮重要作用的美國(guó)前國(guó)家安全事務(wù)助理布熱津斯基，不久前在布魯金斯學(xué)會(huì)舉行的中國(guó)問(wèn)題研討會(huì)上表示，隨著中國(guó)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中美兩國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)中有了更大的合作空間。

　　約翰·霍普金斯大學(xué)高級(jí)國(guó)際關(guān)系學(xué)院著名中國(guó)問(wèn)題專家蘭普頓教授也認(rèn)為，不管你是否愿意承認(rèn)，現(xiàn)實(shí)是越來(lái)越多的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題的解決都離不開中國(guó)的參與和支持。

　　奧巴馬在上任后與胡錦濤主席首次通話時(shí)就曾明確表示，“對(duì)美中兩國(guó)而言，沒(méi)有比兩國(guó)關(guān)系更為重要的雙邊關(guān)系”。而希拉里即將展開的亞洲之行，便應(yīng)該是重要注解。

　　希拉里肩負(fù)三大任務(wù)

　　中國(guó)問(wèn)題專家蘭普頓教授認(rèn)為，除了向中國(guó)釋放善意之外，希拉里此次訪華肩負(fù)三大任務(wù)：

　　一是增強(qiáng)戰(zhàn)略互信。蘭普頓說(shuō)，雖然近年來(lái)中美之間的對(duì)話與合作不斷加深，但兩國(guó)間仍然存在缺乏戰(zhàn)略互信的問(wèn)題，相互懷疑對(duì)方的真實(shí)戰(zhàn)略意圖。美國(guó)政府更是長(zhǎng)期采取接觸與防范并重的“兩邊下注”政策。蘭普頓表示，信任是合作的基礎(chǔ)，因此，加強(qiáng)互信是保持和加深兩國(guó)關(guān)系的重要前提。

　　二是保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。蘭普頓說(shuō)，在當(dāng)前形勢(shì)下，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是中美兩國(guó)共同面臨的首要問(wèn)題。作為當(dāng)今世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和最大的發(fā)展中國(guó)家，中美兩國(guó)之間在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面的密切合作無(wú)論對(duì)兩國(guó)還是對(duì)整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)都顯得尤為重要。傳統(tǒng)基金會(huì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專家史劍道也認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)成為美國(guó)最大的債權(quán)國(guó)，高度的相互依存關(guān)系決定了兩國(guó)必須選擇合作。

　　三是擴(kuò)大互利合作。希拉里曾表示，奧巴馬政府尋求使中國(guó)在重要地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上更好地發(fā)揮重要作用。她還表示非常期待同中國(guó)政府相關(guān)部門開展合作。蘭普頓認(rèn)為，除了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，奧巴馬政府在反恐問(wèn)題、朝核問(wèn)題、伊朗問(wèn)題以及氣候變化、能源安全等諸多國(guó)際問(wèn)題上都需要中國(guó)的支持與合作。傳統(tǒng)基金會(huì)朝鮮問(wèn)題專家克林格·納指出，奧巴馬政府要想在解決朝核問(wèn)題上有所進(jìn)展，仍然需要中國(guó)在六方會(huì)談框架下發(fā)揮積極作用。

　　至少會(huì)傳達(dá)兩個(gè)信號(hào)

　　鑒于希拉里是第一位代表奧巴馬政府訪華的美國(guó)政要，一些智庫(kù)學(xué)者認(rèn)為，此舉在某種程度上表明，她極有可能在新一屆政府的對(duì)華政策方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　在布什政府任內(nèi)，由于國(guó)務(wù)卿賴斯忙于處理伊拉克和中東問(wèn)題，財(cái)政部部長(zhǎng)鮑爾森在中美關(guān)系方面擔(dān)當(dāng)了更為重要的角色。希拉里曾在就任國(guó)務(wù)卿后的首次記者招待會(huì)上，公開批評(píng)“始于布什政府的美中戰(zhàn)略對(duì)話已變成經(jīng)濟(jì)對(duì)話，它是美中關(guān)系非常重要的一方面，但并非兩國(guó)關(guān)系的唯一方面”。希拉里強(qiáng)調(diào)：“美國(guó)需要同中國(guó)進(jìn)行全面對(duì)話�！�

　　傳統(tǒng)基金會(huì)亞洲研究中心主任沃爾特·羅曼認(rèn)為，希拉里訪華至少傳達(dá)了兩個(gè)信號(hào)。其一，美國(guó)對(duì)華政策的主導(dǎo)權(quán)，將從財(cái)政部重新回到國(guó)務(wù)院；未來(lái)的雙邊經(jīng)濟(jì)事務(wù)對(duì)話，將在國(guó)務(wù)院主導(dǎo)的大框架下進(jìn)行；其二，與前任國(guó)務(wù)卿賴斯不同的是，希拉里在對(duì)華外交上似乎很有興趣和雄心，將來(lái)有可能更多地直接卷入中美外交事務(wù)中。史劍道表示，希拉里并不僅僅是國(guó)務(wù)卿，她曾經(jīng)是奧巴馬的重要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在對(duì)華事務(wù)方面擁有足夠的發(fā)言權(quán)。

　　很多專家學(xué)者認(rèn)為，希拉里此次訪華主要是為奧巴馬政府的對(duì)華政策和兩國(guó)關(guān)系定調(diào)，為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，不必苛求在具體細(xì)節(jié)問(wèn)題上取得重大進(jìn)展。沃爾特·羅曼以及布魯金斯學(xué)會(huì)東北亞項(xiàng)目主任卜睿哲等資深學(xué)者則建議希拉里在此次亞洲之行中做一個(gè)優(yōu)秀的聆聽者，廣泛聽取亞洲國(guó)家尤其是中國(guó)的聲音，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)她所倡導(dǎo)的“聰明實(shí)力”和“變革外交”。(鞠輝)