中新網(wǎng)11月26日電 (吳翔)  最近，除了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，人們對(duì)美國最關(guān)注的莫過于奧巴馬內(nèi)閣人選了。從11月6日宣布白宮辦公廳主任，到27日感恩節(jié)后即將提名希拉里為國務(wù)卿——半個(gè)多月，最主要的內(nèi)閣成員都紛紛就位。其速度之快，據(jù)美國媒體報(bào)道，可能超過美國歷史上任何一屆政府。

　　主要閣員紛紛就位

　　我們先來瀏覽一下奧巴馬已經(jīng)宣布將提名，以及其過渡班子透露的內(nèi)閣人選：

　　11月6日，宣布伊利諾伊州國會(huì)眾議員拉姆•伊曼紐爾出任白宮辦公廳主任。

　　11月18日，提名前司法部副部長埃里克•霍爾德?lián)�任司法部部長。

　　11月19日，提名前參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖湯姆•達(dá)施勒為衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長。

　　11月20日，提名亞利桑那州州長珍妮特•納波利塔諾擔(dān)任國土安全部部長。

　　11月23日，提名新墨西哥州州長比爾.理查德森出任商務(wù)部部長。

　　11月24日，提名紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長蒂莫西•蓋特納出任財(cái)政部部長。

　　11月25日，宣布現(xiàn)任國防部部長羅伯特.蓋茨將留任。

　　11月25日，提名現(xiàn)任國會(huì)預(yù)算局局長彼得•歐爾薩格出任白宮行政管理和預(yù)算局局長。

　　11月27日將宣布提名希拉里.克林頓為新任國務(wù)卿。

　　至此，新一屆美國政府內(nèi)閣成員中，包括副總統(tǒng)拜登在內(nèi)，已有10人就位。

　　美國有線電視新聞網(wǎng)(CNN)在評(píng)價(jià)奧巴馬內(nèi)閣人選的時(shí)候，用了“歷史性的快速”來形容其組閣速度之快。報(bào)道稱，起碼在最近幾屆的美國總統(tǒng)中，除了老布什當(dāng)選后幾天就任命心腹出任國務(wù)卿，克林頓和小布什都是等到12月才宣布第一個(gè)內(nèi)閣人選。

　　為什么奧巴馬行動(dòng)得這么快？分析認(rèn)為，主要原因還是在奧巴馬面臨的嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。此外，他本人政治經(jīng)驗(yàn)不足，也影響著對(duì)內(nèi)閣成員的選擇。

　　顯示改變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)決心

　　奧巴馬上任后首先需要面對(duì)的挑戰(zhàn)，就是化解金融危機(jī)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最新的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟(jì)第三季度的GDP縮水了0.5%，無論從任何角度看都已陷入衰退。而此前的分析認(rèn)為，這一趨勢(shì)至少要延續(xù)到明年4月。

　　針對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，24日，奧巴馬宣布上任后將推行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，爭(zhēng)取在未來兩年為美國創(chuàng)造250萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。外界估計(jì)總數(shù)額可能達(dá)5000億—7000億美元。為了達(dá)到這一目的，他的經(jīng)濟(jì)班底無一不是“技術(shù)性選手”，而且非常“實(shí)用”：

　　提名財(cái)政部長的蓋特納曾長期在財(cái)政部供職，一直與現(xiàn)任財(cái)長保爾森緊密合作，是美國救市計(jì)劃關(guān)鍵策劃者；提名國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席的薩默斯曾擔(dān)任克林頓政府財(cái)長，協(xié)助處理過1997年亞洲金融風(fēng)暴；提名經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席的羅默擅長研究稅收政策和大蕭條時(shí)期的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，解決當(dāng)前的金融危機(jī)頗有見地——可以說，這三人個(gè)個(gè)都是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的“高手”。而被提名白宮行政管理和預(yù)算局局長的歐爾薩格上任后則將大幅削減政府開支，為救市留出更大空間。

　　弗吉尼亞大學(xué)政治專家拉瑞.薩巴托認(rèn)為，奧巴馬之所以要“急著”推出內(nèi)閣人選、尤其是首先公布經(jīng)濟(jì)班底，主要就是為了穩(wěn)定市場(chǎng)信心，“向他們顯示下屆總統(tǒng)已經(jīng)開始主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)政策”。奧巴馬在24日表示，希望明年1月20日上任后，就立刻開始推行經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃。提早宣布具有豐富金融危機(jī)應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的經(jīng)濟(jì)班子人選，無疑是向公眾顯示了盡早開展工作、堅(jiān)決化解金融危機(jī)的態(tài)度。

　　據(jù)悉，奧巴馬已經(jīng)要求經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)立即展開行動(dòng)，與國會(huì)、現(xiàn)任政府和聯(lián)邦準(zhǔn)備理事會(huì)協(xié)商，在未來兩個(gè)月內(nèi)提出建議，并每天向他報(bào)告進(jìn)度，以便他在元月上任之前讓民眾和新國會(huì)知道他即將采取的行動(dòng)。

　　外交軍事倚重“前輩”

　　除了財(cái)政部長，國防部長和國務(wù)卿也是關(guān)注的熱點(diǎn)，因?yàn)樗麄冴P(guān)系著美國未來4年的外交及軍事政策走向�，F(xiàn)任國防部長蓋茨和前第一夫人希拉里的當(dāng)選，顯示出奧巴馬在這兩個(gè)問題上，將更多倚仗具有豐富政治經(jīng)驗(yàn)的“前輩”。

　　奧巴馬參加總統(tǒng)競(jìng)選之前，當(dāng)了7年伊利諾伊州州議員、4年聯(lián)邦參議員。其政治經(jīng)驗(yàn)一直受到非議，很多選民也一度擔(dān)心他是否能勝任總統(tǒng)。因?yàn)�，他上任后將面�?duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、伊拉克及阿富汗問題、美俄關(guān)系等一系列考驗(yàn)，而他的前任、只當(dāng)過一任半德州州長小布什剛被109位學(xué)者選為史上最差總統(tǒng)�？紤]到這樣的原因，他當(dāng)選后，在外交和軍事上選擇了具有不可匹敵經(jīng)驗(yàn)的希拉里和蓋茨，也就不奇怪了。

　　作為前美國第一夫人，希拉里出訪過80多個(gè)國家，享有極高國際知名度，在很多國家都有“老朋友”。這樣的政治資本和經(jīng)驗(yàn)，可能是任何人都無法比擬的。另外，她能言善辯，學(xué)識(shí)能力在美國政治人物當(dāng)中非常突出。有分析指出，希拉里與克林頓一樣是務(wù)實(shí)派，不太可能為了政治口號(hào)而走極端。由于奧巴馬團(tuán)隊(duì)的理想主義氣息，世界上不少國家擔(dān)心他的外交班子將執(zhí)行一種自由主義和理想主義的路線。但如果希拉里管外交，她將在一定程度上幫助奧巴馬保持美國外交的延續(xù)性。

　　而國防部長蓋茨的留任，也是奧巴馬希望利用他的豐富經(jīng)驗(yàn)，在軍事、反恐等問題上達(dá)到平穩(wěn)過渡的目的。奧巴馬這屆大選，是40年來美國第一次在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期進(jìn)行總統(tǒng)更迭——伊拉克和阿富汗兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)同時(shí)進(jìn)行。作為國防部長，不僅要協(xié)調(diào)前后方部隊(duì)，管理200萬平民雇員，還要處理5000億美元年度預(yù)算。這一職位的人員變動(dòng)必然會(huì)帶來巨大的波動(dòng)。而在奧巴馬執(zhí)政的頭90天，還有北約會(huì)議、預(yù)算提交、美軍重新部署和決定F-22A戰(zhàn)機(jī)最終采購量等一系列重要軍事決定。被認(rèn)為在反恐能力方面處于弱勢(shì)的奧巴馬，必須在執(zhí)政之初顯示出其領(lǐng)導(dǎo)力，經(jīng)驗(yàn)豐富的蓋茨正是達(dá)到這一目的保險(xiǎn)栓。

　　另外，商務(wù)部長比爾.理查德森也曾在克林頓時(shí)期先后擔(dān)任聯(lián)合國大使和能源部長�？肆诸D曾派他執(zhí)行了幾項(xiàng)高級(jí)別的外交任務(wù)，包括和前伊拉克領(lǐng)導(dǎo)人薩達(dá)姆進(jìn)行會(huì)談。此外，他還曾參與朝核會(huì)談，并在幾次人質(zhì)危機(jī)談判中獲得成功。奧巴馬選擇他出任商務(wù)部長，應(yīng)該是看重他在外交談判方面的豐富經(jīng)驗(yàn)和能力。

　　組閣表現(xiàn)受好評(píng) 任用希拉里爭(zhēng)議大

　　奧巴馬在組閣中的“迅速”表現(xiàn)，不僅穩(wěn)定、甚至增加了市場(chǎng)信心，也讓人們相信美國外交、軍事政策能得到平穩(wěn)過渡。24日宣布經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)當(dāng)天，市場(chǎng)給了這位新總統(tǒng)很大“面子”：道瓊斯工業(yè)指數(shù)收盤大漲397點(diǎn)；而上周五任命消息傳出后，道瓊斯指數(shù)一小時(shí)內(nèi)竟升了500點(diǎn)。近日，康涅狄格州參議員約瑟夫.利伯曼也表示，奧巴馬當(dāng)選以來的表現(xiàn)、尤其是在內(nèi)閣人選上的作為“幾近完美”。這些反饋顯示各方對(duì)奧巴馬內(nèi)閣未來的表現(xiàn)抱以極高期望。

　　不過，外界的擔(dān)憂依然存在。宣布經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)后，奧巴馬在全國演講中稱：“我需要將美國最好的頭腦集中起來領(lǐng)導(dǎo)我們。”分析認(rèn)為，雖然各方對(duì)奧巴馬“三駕馬車”的期望值很高，但面對(duì)大蕭條以來從未有過的金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退，如果他的團(tuán)隊(duì)不能在一年內(nèi)令美國經(jīng)濟(jì)有所起色，人們的失望也會(huì)更大。

　　另外，人們對(duì)奧巴馬提名希拉里為國務(wù)卿也有些擔(dān)心。分析認(rèn)為，奧巴馬此舉除了倚重她的豐富外交經(jīng)驗(yàn)，也有“套牢”對(duì)方、拉攏克林頓派系的用意。有報(bào)道指出，克林頓在任8年，門生廣布天下，“克林頓幫”一直是民主黨最強(qiáng)的政治派系。而奧巴馬在組閣過程中，對(duì)克林頓舊部的依賴十分明顯。其中的道理很簡(jiǎn)單，過去28年中，民主黨有國家級(jí)行政經(jīng)驗(yàn)的人才實(shí)在太少，其中又多為克林頓舊部。預(yù)選失敗后，希拉里曾要求當(dāng)副總統(tǒng)候選人而未如愿，現(xiàn)在恐怕只有以國務(wù)卿的位子相許，才能平息不滿，使克林頓舊部一心一意地效力，同時(shí)使希拉里不會(huì)輕易挑戰(zhàn)自己的政治地位。

　　不過，有專家警告說，希拉里政治野心太大，就算當(dāng)了國務(wù)卿，也會(huì)千方百計(jì)為自己撈取政治優(yōu)勢(shì)，比如通過國務(wù)卿提名權(quán)架空國安會(huì)等，甚至?xí)�要求獲得絕對(duì)的任命權(quán)和外交決策權(quán)。作為黨內(nèi)候選人競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不合拍的總統(tǒng)和國務(wù)卿會(huì)擦出怎樣的“火花”，現(xiàn)在真不好說。

　　附錄

　　尚未出爐的內(nèi)閣人選：

　　教育部長、運(yùn)輸部長、能源部長、農(nóng)業(yè)部長、退伍軍人事務(wù)部長、內(nèi)政部長、勞工部長和住房和城市發(fā)展部長，以及環(huán)境保護(hù)署、國家毒品管制政策辦公室和美國貿(mào)易代表辦公室負(fù)責(zé)人。其中，全國黑人農(nóng)民協(xié)會(huì)創(chuàng)始人和主席約翰•波伊德、賓夕法尼亞州農(nóng)業(yè)部長丹尼斯•伍爾夫和堪薩斯州州長凱瑟琳•西貝利厄斯中的一位可能出任農(nóng)業(yè)部部長。

　　獲得任命的白宮官員：

　　內(nèi)閣秘書：奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)幕僚長盧沛寧

　　白宮高級(jí)顧問：奧巴馬競(jìng)選團(tuán)隊(duì)首席戰(zhàn)略專家戴維•阿克塞爾羅德

　　白宮法律顧問：曾在前總統(tǒng)克林頓彈劾案中為克林頓辯護(hù)的律師格雷戈里.克雷格

　　白宮秘書：前副總統(tǒng)戈?duì)柗�律顧問莉薩•布朗

　　白宮高級(jí)顧問：奧巴馬過渡團(tuán)隊(duì)共同主席之一皮特•勞斯

　　白宮辦公廳副主任：前白宮國家安全委員會(huì)成員莫娜•薩特芬；參議員助理吉姆•梅西納

　　白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任：前克林頓政府財(cái)政部長勞倫斯•薩默斯

　　白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主任：國家經(jīng)濟(jì)研究局經(jīng)濟(jì)周期測(cè)定委員會(huì)成員之一克里斯蒂娜•羅默

　　可能的白宮官員人選：

　　白宮國家安全顧問：前北約歐洲盟軍最高司令詹姆斯.瓊斯

　　國家情報(bào)總監(jiān)：前美軍太平洋總部司令丹尼斯.布萊爾