中美關(guān)系陷入“跌�！� 挑戰(zhàn)與問(wèn)題將長(zhǎng)期存在

　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　“跌停”的中美關(guān)系面臨越來(lái)越多的挑戰(zhàn)，問(wèn)題將長(zhǎng)期存在

　　本刊記者/劉婉媛

　　年初以來(lái)，一個(gè)接一個(gè)的打擊將中美關(guān)系推入“跌停板”。當(dāng)人們以為事情不可能再糟糕的時(shí)候，更多的烏云不斷聚攏在兩國(guó)關(guān)系的上空。此次，摩擦牽扯到更為復(fù)雜和敏感的軍事領(lǐng)域和南海問(wèn)題。

　　據(jù)新華社8月16日?qǐng)?bào)道，美國(guó)和韓國(guó)從當(dāng)日起在日本海和黃海海域開(kāi)始新一輪為期10天的聯(lián)合軍事演習(xí)。二十多天以前，兩國(guó)已經(jīng)在日本海海域進(jìn)行過(guò)一次聯(lián)合軍演，美國(guó)海軍“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦參加了此次演習(xí)。

　　東邊海域水溫漸高的同時(shí)，南海也出現(xiàn)狀況——就在韓美軍演第一輪結(jié)束后不久，8月初，美國(guó)宣布近期將與越南在南中國(guó)海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。這一宣布另有一個(gè)復(fù)雜的背景——7月23日，在河內(nèi)舉行的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓高調(diào)宣布美國(guó)將干預(yù)南海問(wèn)題。

　　天安艦事件：中美抵牾升級(jí)

　　作為軍事同盟，美韓兩國(guó)的聯(lián)合軍事演習(xí)時(shí)常舉行，但其范圍多限制在朝鮮半島東部海域，即日本海。對(duì)于此次聯(lián)合軍演，美韓兩國(guó)表示并不針對(duì)中國(guó)，而是在天安艦事件后威懾阻嚇“猖狂”的朝鮮。但是，中國(guó)還是感受到了這次軍演的“耀武揚(yáng)威”之意，尤其是美韓雙方宣布軍演范圍擴(kuò)大至黃海海域。

　　在中國(guó)方面多次反對(duì)之后，美國(guó)宣布暫緩“喬治·華盛頓”號(hào)航空母艦進(jìn)入黃海海域，因而在7月下旬的美韓軍演中，這個(gè)美國(guó)海軍的“巨無(wú)霸”止步于日本海海域之中。但沒(méi)過(guò)幾天，美國(guó)又表示“喬治·華盛頓”將參與近期在黃海海域的軍事演習(xí)。

　　“如果中美兩國(guó)對(duì)話渠道很暢通，類似的問(wèn)題可以事先多溝通。尤其是軍方之間的溝通渠道，在這個(gè)時(shí)候是非常重要的。但不幸的是，這個(gè)渠道的溝通目前已經(jīng)停滯了�！泵绹�(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究院太平洋論壇總裁柯羅夫(Ralph Cossa)如此對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

　　在今年年初美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布向臺(tái)灣出售價(jià)值64億美元的武器之后，中方叫停了中美軍事對(duì)話，擱置美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨的訪華日程。中方將責(zé)任歸咎于美方無(wú)視中國(guó)的核心利益，而美方則認(rèn)為中方“反應(yīng)過(guò)激”。

　　就在中美關(guān)系極為脆弱的時(shí)候，天安艦事件引起的一系列外交紛爭(zhēng)致使中美關(guān)系更趨惡化。美國(guó)及韓國(guó)輿論聲稱，“中國(guó)被朝鮮綁架了。”

　　今年5月，中美兩國(guó)智庫(kù)在上海舉行了主題為“中美關(guān)系和地區(qū)安全”的論壇。與會(huì)學(xué)者認(rèn)為，天安艦事件從根本上改變了韓國(guó)的安全觀，促使韓國(guó)更為倚重美國(guó)，從而使美韓軍事同盟關(guān)系更為緊密。參加此次會(huì)議的美方學(xué)者還提出，在天安艦事件尚未塵埃落定之時(shí)，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日訪問(wèn)中國(guó)，“給外界傳達(dá)了一個(gè)錯(cuò)誤信息”�！敖鹫�日在那個(gè)時(shí)候訪華，我們(美國(guó))確實(shí)感到很吃驚。”柯羅夫說(shuō)。

　　不過(guò)，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略所教授、朝鮮問(wèn)題專家張璉瑰在接受《中國(guó)新聞周刊》采訪時(shí)指出，天安艦事件與中國(guó)無(wú)關(guān)，中國(guó)不應(yīng)該受到任何牽連�！笆聦�(shí)上，今年2月中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部部長(zhǎng)王家瑞訪問(wèn)朝鮮的時(shí)候，向朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正日轉(zhuǎn)達(dá)了胡錦濤總書(shū)記的邀請(qǐng)，因此訪華的事情當(dāng)時(shí)就已經(jīng)定下來(lái)了。如果中國(guó)推遲或取消這次訪問(wèn)，于情于理都不符合中國(guó)的外交禮儀和傳統(tǒng)，而且容易讓事情更為復(fù)雜化�！�

　　美國(guó)干預(yù)南海問(wèn)題：中美關(guān)系轉(zhuǎn)折點(diǎn)

　　如果說(shuō)中美圍繞天安艦事件所發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)夾雜著很多情緒化因素，那么，希拉里7月23日關(guān)于南海問(wèn)題的表態(tài)，則將中美關(guān)系推入實(shí)實(shí)在在的潛在沖突之中。

　　“美國(guó)支持提出權(quán)利索求的各方在不受外來(lái)壓力的情況下，通過(guò)相互合作的外交程序，協(xié)商解決各種領(lǐng)土爭(zhēng)端……我們認(rèn)為提出索求的各方應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》尋求各自對(duì)領(lǐng)土及附帶權(quán)利和海域權(quán)利的索求�！毕＠�里說(shuō)。

　　這項(xiàng)聲明意味著美國(guó)首次公開(kāi)介入南海問(wèn)題。此前，中國(guó)一直堅(jiān)持反對(duì)將南海問(wèn)題國(guó)際化，并強(qiáng)調(diào)該問(wèn)題屬于中國(guó)與有關(guān)國(guó)家的雙邊領(lǐng)土爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)通過(guò)雙邊磋商合理解決。據(jù)外媒報(bào)道，在會(huì)場(chǎng)上，希拉里的表態(tài)讓中國(guó)猝不及防，使與會(huì)的中國(guó)官員們感到十分震驚。

　　多數(shù)觀察家認(rèn)為，希拉里的上述聲明是中美關(guān)系的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“今年以來(lái)中美關(guān)系摩擦不斷，這個(gè)問(wèn)題(關(guān)于南海問(wèn)題的表態(tài))的出現(xiàn)并非毫無(wú)理由。至少在象征意義上，美方在南中國(guó)海問(wèn)題上的表態(tài)確實(shí)標(biāo)志著美國(guó)對(duì)華政策的轉(zhuǎn)變�！泵绹�(guó)外交關(guān)系委員會(huì)成員約斯·庫(kù)爾蘭奇克(Josh Kurlantzick)對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示。

　　美國(guó)在南海問(wèn)題上的動(dòng)機(jī)十分復(fù)雜。從具體層面上看，最直接的一個(gè)原因是美國(guó)要爭(zhēng)取海空軍偵察活動(dòng)的權(quán)力。在這個(gè)問(wèn)題上，中美分歧由來(lái)已久——中國(guó)多次抗議美國(guó)軍艦在中國(guó)近海和近空開(kāi)展偵察活動(dòng)，而美方則堅(jiān)持這是美國(guó)的權(quán)利。

　　中國(guó)人民大學(xué)教授、國(guó)際戰(zhàn)略專家時(shí)殷弘指出，希拉里聲明中說(shuō)，美國(guó)主張南海主權(quán)爭(zhēng)端的當(dāng)事方要通過(guò)多邊國(guó)際框架，要在美國(guó)的斡旋下嘗試解決這個(gè)問(wèn)題，否則通航自由就會(huì)受到威脅。所謂的通航自由受到威脅，從美國(guó)方面來(lái)說(shuō)，實(shí)際上就是美國(guó)針對(duì)中國(guó)的�？哲妭刹旎顒�(dòng)會(huì)受到阻礙�！懊绹�(guó)試圖用這個(gè)方法來(lái)爭(zhēng)取部分東南亞國(guó)家同情和支持，如果美國(guó)和中國(guó)出現(xiàn)戰(zhàn)略爭(zhēng)端，東南亞國(guó)家將站在美國(guó)一邊�！�

　　而在更為深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮上，美國(guó)意欲加強(qiáng)其在亞洲的存在。今年初在闡述美國(guó)對(duì)亞洲政策之時(shí)，希拉里宣布美國(guó)要重返亞洲，要在重新構(gòu)筑亞洲格局的過(guò)程中扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，為此美國(guó)將更為重視東盟的作用。在講話中，希拉里特別提到，“在越南即將召開(kāi)越共十一大之即，美國(guó)將全力支持越南作為東盟主席國(guó)開(kāi)展工作�！�

　　這也就不難解釋，美國(guó)何以干預(yù)南海問(wèn)題，并且在越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束35年以后宣布與越南這個(gè)昔日仇敵首次舉行聯(lián)合軍演。除此之外，美國(guó)還宣布與越南開(kāi)展核合作。據(jù)美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，美越已在今年3月達(dá)成初步的核合作協(xié)議，并有望在今年晚些時(shí)候敲定。目前，美國(guó)國(guó)務(wù)院正與越南進(jìn)行分享核燃料與核技術(shù)的后期談判。而這將事關(guān)越南能否自行從事鈾濃縮活動(dòng)事宜。

　　中美關(guān)系：何以面向未來(lái)？

　　《中國(guó)新聞周刊》采訪的中、美兩國(guó)專家學(xué)者，雖然對(duì)中美關(guān)系現(xiàn)狀表達(dá)了“抓狂(frustrating)”和“郁悶(depressing)”之意，但大多對(duì)中美關(guān)系未來(lái)并不悲觀。畢竟，中美關(guān)系無(wú)論出現(xiàn)什么狀況，兩國(guó)高層都深知兩國(guó)關(guān)系“大而不能倒”的意義，雙邊關(guān)系的發(fā)展需著眼于未來(lái)。

　　從軍售引起的摩擦開(kāi)始，直至最近美國(guó)高調(diào)宣布介入南海問(wèn)題，中方認(rèn)為中美關(guān)系中最大的問(wèn)題是美方無(wú)視中國(guó)的核心利益。雖然美方一直辯稱中美兩國(guó)對(duì)“核心利益”的理解不同，但美方必須尊重中國(guó)的安全關(guān)切，雙方才能在此基礎(chǔ)上以更為務(wù)實(shí)靈活的態(tài)度將中美關(guān)系帶回正常的軌道。

　　務(wù)實(shí)以外，理性態(tài)度也至關(guān)重要。猶如美國(guó)國(guó)內(nèi)一些輿論煽動(dòng)“中國(guó)威脅論”一樣，中國(guó)國(guó)內(nèi)一些情緒化的、非理性的聲音也無(wú)助于雙邊關(guān)系的發(fā)展。張璉瑰對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，“一些媒體夸大、渲染美韓聯(lián)合軍演的威脅，甚至試圖以強(qiáng)硬輿論綁架政府決策，是極為不負(fù)責(zé)任的行為�！�

　　毋庸置疑，中美關(guān)系中的問(wèn)題將長(zhǎng)期存在，問(wèn)題將是雙方關(guān)系的一部分。一些學(xué)者認(rèn)為，中美關(guān)系固然重要，但并非中國(guó)外交的全部�！耙苍S過(guò)去一兩年，中國(guó)在對(duì)美關(guān)系上用的時(shí)間太多了。當(dāng)然，對(duì)美關(guān)系非常重要，但中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，世界很大，我們需要全方位的外交，要學(xué)會(huì)在東南亞逐漸化解我們面臨的困境�！睍r(shí)殷弘說(shuō)。 ★