美越核合作被智庫批決策失敗 或激發(fā)亞洲核競賽

　　美國《國家評論》雜志網(wǎng)站8月11日發(fā)表評論文章稱，美國近日被曝與越南協(xié)商進(jìn)行核合作，這一消息引發(fā)世界特別是亞洲國家的普遍關(guān)注。更令人吃驚的是，美國沒有像此前與中東國家核合作那樣要求越南放棄生產(chǎn)核燃料，此舉被指在核不擴(kuò)散問題上采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)有可能加劇亞洲地區(qū)的核開發(fā)競賽。

　　文章指出，在華盛頓，美國政府官員很少會(huì)承認(rèn)其決策失誤，即使他們已經(jīng)明顯在做補(bǔ)救工作，國務(wù)卿希拉里最近關(guān)于同越南達(dá)成正式民用核合作協(xié)議的決定就是一例。希拉里在河內(nèi)與越南簽署協(xié)議，卻沒有像之前要求阿聯(lián)酋那樣強(qiáng)制越南放棄自行制造核燃料，后者可能借此在一定時(shí)期內(nèi)制造出核武器。此事一出，立即引起美國國會(huì)的注意。僅僅幾個(gè)月前，美國務(wù)院官員曾將與阿聯(lián)酋的核合作協(xié)議認(rèn)定為美在全球范圍內(nèi)相關(guān)合作的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”。與越南協(xié)議曝光后，國會(huì)兩黨議員都擔(dān)心國務(wù)院在防擴(kuò)散問題上放棄了底線。國務(wù)院可能會(huì)意識(shí)到這一點(diǎn)并派員爭取增加類似于阿聯(lián)酋協(xié)議的嚴(yán)格規(guī)定，但越南協(xié)議的支持者堅(jiān)決不讓步。他們聲稱與越南的協(xié)議沒有改變美國的相關(guān)政策，華盛頓從來沒有打算將美國與阿聯(lián)酋的合作方式推廣到中東以外地區(qū)。

　　美國與阿聯(lián)酋簽署的核合作協(xié)議基于前總統(tǒng)小布什和俄羅斯前總統(tǒng)普京在2007年7月達(dá)成的有關(guān)民用核技術(shù)分享的聯(lián)合聲明，該聲明旨在促進(jìn)全球民用核能合作，同時(shí)努力說服無核武國家放棄制造核燃料。2008年，美國外交官以提供核能協(xié)議換取不制造核燃料的承諾，涉及國家不僅包括阿聯(lián)酋、巴林、埃及、土耳其、摩洛哥、約旦和沙特阿拉伯，還有印尼、泰國和越南。這么做是為了消除阿拉伯國家對美國在核不擴(kuò)散問題上對其采取雙重標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)心。但美國這次在越南的問題上的確采取了不同態(tài)度。美國務(wù)院一位高級(jí)官員告訴《華爾街日報(bào)》，“考慮到中東地區(qū)面臨核軍備競賽的真正威脅，我們認(rèn)為阿聯(lián)酋協(xié)議是該地區(qū)的一個(gè)樣板，但這種關(guān)切并不特別適用于亞洲”。

　　事實(shí)究竟怎樣呢？上個(gè)月，希拉里還指出朝鮮可能對緬甸秘密核計(jì)劃提供援助。自1990年以來，美國及其盟國一直在壓朝鮮放棄核武器開發(fā)活動(dòng)，以免刺激韓國或日本尋求核力量。已經(jīng)至少兩次被美國發(fā)現(xiàn)秘密嘗試制造核武器的韓國正尋求自行生產(chǎn)核燃料，日本已經(jīng)能夠生產(chǎn)核燃料并儲(chǔ)存了能夠制造至少1000枚核彈的钚。所有這一切都表明，美國在中東和亞洲推行兩種不同的核不擴(kuò)散政策只是幻想，其結(jié)果是中東不滿美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)，而亞洲國家前進(jìn)腳步絲毫不減。

　　美國國務(wù)院對于越南的協(xié)議還有一種辯護(hù)，他們認(rèn)為美國行事必須認(rèn)清現(xiàn)實(shí)而不能想當(dāng)然。越南希望得到核電反應(yīng)堆，法國、俄羅斯、日本等都在爭取得到建設(shè)機(jī)會(huì)。如果美國希望對越南施加影響并確保核反應(yīng)堆的安全，就必須向現(xiàn)實(shí)低頭，放棄阿聯(lián)酋協(xié)議的那種苛刻條件。然而，這種說法忽略了一個(gè)尷尬的事實(shí)，越南未必會(huì)選擇美國。事實(shí)上，選擇與美國合作就必須接受其他國家不會(huì)提出的一些要求。美國爭取與越南達(dá)成協(xié)議的關(guān)鍵原因并非為了增加國內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)，而是要加強(qiáng)與河內(nèi)的戰(zhàn)略關(guān)系。因此，即便美國要求越南接受阿聯(lián)酋協(xié)議的條件，美國也不會(huì)遭受商業(yè)上的損失。

　　目前，美國國會(huì)正計(jì)劃加強(qiáng)該國核不擴(kuò)散相關(guān)法律，部分議員已經(jīng)在考慮切斷與那些拒絕在海外核援助計(jì)劃中接受阿聯(lián)酋協(xié)議條件的外國公司的聯(lián)系。眾議院預(yù)計(jì)在今年秋天采取這些措施，屆時(shí)美國的談判人員將和越南方面最終敲定之前提出的核合作協(xié)議。有人認(rèn)為這次的會(huì)面將不僅限于細(xì)節(jié)討論，華盛頓將竭盡所能避免在核外交領(lǐng)域再犯類似越南協(xié)議的錯(cuò)誤，無論是在亞洲還是其他地區(qū)。不過，首先要做的是明確承認(rèn)有關(guān)部門和人員的確犯了錯(cuò)誤。（李雪）