博彩業(yè)在澳門歷史悠久，最早可追溯至19世紀(jì)中葉。踏入20世紀(jì)，博彩業(yè)結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，成為澳門經(jīng)濟(jì)支柱之一，更為澳門帶來“東方蒙地卡羅”的稱號(hào)。

　　2008年第三季，澳門的博彩業(yè)錄得262.04億澳門元(32.75億美元)的毛收入，今年1月至10月繳納的直接稅逾336.22億澳門元(42.02億美元)。

　　從專營(yíng)到開放

　　自1962年起，澳門旅游娛樂有限公司取得博彩專營(yíng)權(quán)，經(jīng)數(shù)次續(xù)期，專營(yíng)合約至2001年12月31日屆滿。根據(jù)合約規(guī)定，專營(yíng)公司每年向政府繳付博彩稅，稅率屢經(jīng)修訂，至2001年為專營(yíng)公司總收入的31.8%。在二十世紀(jì)90年代，政府約一半的年度收入來自博彩稅，差不多占本地生產(chǎn)總值的三分之一。專營(yíng)公司在最后數(shù)年間，每年毛利都在130億到180億澳門元之間，而政府的博彩稅收入則在42億到59億澳門元之間。

　　除娛樂場(chǎng)博彩外，澳門的博彩活動(dòng)還包括賽馬、賽狗、“白鴿票”彩票和近年興起的“足球博彩”。

　　特區(qū)政府成立后，決定待博彩的專營(yíng)權(quán)于2001年底期滿后開放博彩業(yè)，藉此發(fā)展具競(jìng)爭(zhēng)力的博彩業(yè)，為澳門居民創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，并且進(jìn)一步鞏固澳門作為區(qū)域內(nèi)博彩中心的地位。

　　由于博彩業(yè)在澳門經(jīng)濟(jì)中扮演著重要的角色，特區(qū)政府在整個(gè)開放過程，包括成立研究博彩業(yè)發(fā)展的專責(zé)委員會(huì)、聘請(qǐng)顧問公司深入研究探討，抑或制定相關(guān)的法律及行政法規(guī)、招標(biāo)程序，皆以審慎、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度展開各項(xiàng)工作。

　　制定系列規(guī)范博彩業(yè)法規(guī)

　　立法會(huì)在2001年8月底正式通過16/2001號(hào)法律《娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)法律制度》。法律除明確界定娛樂場(chǎng)及幸運(yùn)博彩的意義外，并就批給制度、條件及競(jìng)投工作等定出多項(xiàng)規(guī)定。

　　在通過《娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)法律制度》后，政府即著手制訂一系列相關(guān)的行政法規(guī)，作為對(duì)法律的補(bǔ)充，并成立工作小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌有關(guān)工作。

　　2001年10月31日，行政長(zhǎng)官透過批示正式設(shè)立“娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)批給首次公開競(jìng)投委員會(huì)”，以統(tǒng)籌有關(guān)招標(biāo)競(jìng)投程序的工作，并向行政長(zhǎng)官就發(fā)出博彩經(jīng)營(yíng)牌照作出建議。委員會(huì)共有8名成員，由經(jīng)濟(jì)財(cái)政司司長(zhǎng)譚伯源擔(dān)任主席。

　　競(jìng)投招標(biāo)工作于11月2日正式展開，設(shè)于博彩監(jiān)察暨協(xié)調(diào)局的競(jìng)投委員會(huì)開始接受投資者索取資料及遞交標(biāo)書。博彩牌照競(jìng)投招標(biāo)工作于12月7日結(jié)束，競(jìng)投委員會(huì)共收到21份標(biāo)書。提交標(biāo)書的公司資金分別來自本地、香港、美國(guó)及馬來西亞等。

　　三家公司獲批博彩經(jīng)營(yíng)權(quán)

　　行政長(zhǎng)官在考慮“娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)批給首次公開競(jìng)投委員會(huì)”所提交具說明理由的報(bào)告書，尤其是結(jié)論及建議部份的內(nèi)容后，于2002年2月8日簽署批示，將娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩經(jīng)營(yíng)批給臨時(shí)判給予澳門博彩股份有限公司(澳門旅游娛樂有限公司的子公司)、永利渡假村(澳門)股份有限公司和銀河娛樂場(chǎng)股份有限公司。

　　澳門特別行政區(qū)政府分別在2002年3月和6月，與澳門博彩股份有限公司、永利渡假村(澳門)股份有限公司和銀河娛樂場(chǎng)股份有限公司，簽署《澳門特別行政區(qū)娛樂場(chǎng)幸運(yùn)博彩或其它方式的博彩經(jīng)營(yíng)批給合同》。

　　截至2008年第三季，澳門共有幸運(yùn)博彩娛樂場(chǎng)31間。

　　更多資料：統(tǒng)計(jì)暨普查局 (www.dsec.gov.mo)

　　金融管理局(www.amcm.gov.mo)

　　博彩監(jiān)察暨協(xié)調(diào)局(www.dicj.gov.mo)

　　來源：澳門特區(qū)政府網(wǎng)站