海峽兩岸直接“三通”實(shí)現(xiàn)，揭開了兩岸關(guān)系發(fā)展的新一頁，尤其是對臺灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新的強(qiáng)心劑，帶來了新的機(jī)遇。但兩岸“三通”也會對香港帶來影響，讓香港經(jīng)濟(jì)面臨“大三通”之后的巨大發(fā)展壓力。面對壓力，香港在繼續(xù)尋求中央支持外，開始積極發(fā)展港臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系，以避免香港從兩岸的“中介地位”被“邊緣化”。

　　“大三通”沖擊香港

　　長期以來，由于海峽兩岸不能直接“三通”，海峽兩岸人員往來主要通過港澳地區(qū)，海上航運(yùn)也大多通過香港彎靠與轉(zhuǎn)運(yùn)，兩岸郵政業(yè)務(wù)也間接通過香港進(jìn)行，也因此造就了香港在兩岸的特殊中介地位。兩岸不能直接通航時，港澳與日本石垣島、韓國濟(jì)州島等均能坐收紅利。據(jù)有關(guān)專家評估，兩岸人員往來靠第三地中轉(zhuǎn)，有七成經(jīng)香港，兩成經(jīng)澳門，此外，韓國濟(jì)州島，日本石垣島都從兩岸海運(yùn)中轉(zhuǎn)中每年獲得數(shù)千萬美元的巨大利益。

　　2008年底，海峽兩岸實(shí)現(xiàn)直接“大三通”之后，大中華地區(qū)的經(jīng)貿(mào)格局發(fā)生重大變化，香港在海峽兩岸之間的中介地位受到?jīng)_擊，對香港的航空運(yùn)輸、海上運(yùn)輸以及旅游業(yè)等產(chǎn)生不小的影響。據(jù)港、澳旅游局資料顯示，兩岸直航后，過境香港的臺灣旅客將減少六成，澳門則會銳減三成以上。其實(shí)，近年經(jīng)港澳中轉(zhuǎn)的臺灣旅客440萬人次，直航后到港澳的臺灣旅客將降至260萬人次，一年減少近200萬人次。李嘉誠認(rèn)為兩岸直航將搶走香港“自由行”旅客，同時影響香港航空及貨運(yùn)業(yè)的生意�；ㄆ煦y行報(bào)告認(rèn)為兩岸直航后，每年香港經(jīng)濟(jì)損失25億港元。香港臺灣工商協(xié)會前會長安琪預(yù)估，兩岸經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的產(chǎn)品，“三通”后將有八成改為直接出口到對岸，香港可能因此損失上千億港元的出口貨值，屆時將不可避免地影響到香港的物流業(yè)。香港政府部門估計(jì)，“三通”后香港的海運(yùn)業(yè)務(wù)可能一年會掉6%，即減少集裝箱運(yùn)輸量138萬個標(biāo)準(zhǔn)箱，價值約13億美元。香港機(jī)場管理局公布了香港11月的客貨運(yùn)輸量，均較上年同期有所下跌，其中客運(yùn)下跌5.6，貨運(yùn)下跌18.7%。雖然國際金融危機(jī)是香港航空運(yùn)輸下跌的主因，但年中開通的兩岸空中“周末包機(jī)”也是原因之一。未來兩岸直航開通后，每年往來海峽兩岸的400多萬人次的臺灣旅客，至少有一半會通過直航包機(jī)往來兩岸，而不必再圍繞道香港港與澳門，僅次一項(xiàng)對港澳經(jīng)濟(jì)的沖擊不可小視。香港在海峽兩岸中的中介地位面臨新的挑戰(zhàn)，香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。

　　兩岸金融直接合作是否沖擊香港金融中心地位？

　　兩岸直航或“大三通”對香港經(jīng)濟(jì)的沖擊將逐步顯現(xiàn)，未來的沖擊可能還不只是直航，還有更多方面的影響，尤其是海峽兩岸金融業(yè)的直接往來與合作對香港的影響也不能忽視。12月在上海舉辦的第四屆國共經(jīng)貿(mào)文化論壇，將促進(jìn)兩岸金融合作作為重要協(xié)商議題，未來兩岸金融業(yè)市場相互開放與直接往來、合作之后，會不會影響香港的兩岸中間金融業(yè)務(wù)，甚至國際金融中心地位，頗受關(guān)注。

　　在兩岸經(jīng)貿(mào)往來中，金融業(yè)的開放一直嚴(yán)重滯后，影響到兩岸金融業(yè)的合作與發(fā)展，但也在另一方面給香港金融業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)會。臺商的大量融資與籌資主要選擇香港，香港成了兩岸最重要的籌資中心與資產(chǎn)管理中心。目前臺資企業(yè)在香港掛牌上市的企業(yè)超過50家。臺灣金融業(yè)也將香港作為進(jìn)軍內(nèi)地的前進(jìn)基地，臺灣證券公司、銀行等均將香港設(shè)立據(jù)點(diǎn)，發(fā)展業(yè)務(wù)。臺灣富邦銀行還收購香港港基銀行，成立富邦(香港)銀行，再依CEPA機(jī)制參與內(nèi)地投資與發(fā)展。臺灣試點(diǎn)的人民幣兌換業(yè)務(wù)的人民幣來源與寸頭調(diào)用也是通過香港的外資銀行進(jìn)行。

　　兩岸金融市場開放與合作及相關(guān)業(yè)務(wù)的開展是一個漸進(jìn)的過程，初期會對香港的臺資金融業(yè)務(wù)有一定影響，但對香港整體金融業(yè)的影響不大，也不會影響香港國際金融中心地位。但未來兩岸金融業(yè)獲得重大發(fā)展之后，在臺北及內(nèi)地上海均積極爭取建立國際金融中心的努力，在多種因素相互交織下，可能會影響香港金融業(yè)的發(fā)展，盡管短期不會動搖香港國際金融中心地位，但會在一定程度上削弱香港國際金融中心地位。

　　香港危機(jī)感增加，加快港臺經(jīng)貿(mào)合作

　　港臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直十分密切。臺灣是香港第四大貿(mào)易伙伴，2007年雙方貿(mào)易額達(dá)331億美元，香港也是臺灣最大的貿(mào)易中轉(zhuǎn)地區(qū)，是臺灣重要的出口與轉(zhuǎn)口地。港臺也是最重要的相互投資目的地。在理論上，港臺雙方仍有很大的合作潛力。尤其是在直接“三通”之后，有利大中華經(jīng)濟(jì)圈的形成與發(fā)展，兩岸經(jīng)貿(mào)障礙消除之后，會創(chuàng)造出更大的商機(jī)，香港可以從中找到新的定位，尋求新的合作模式。在發(fā)展與內(nèi)地經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時，發(fā)展與臺灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，尋求臺灣的商機(jī)。未來大陸企業(yè)赴臺投資，臺灣方面仍有諸多限制，香港則在臺灣有幾十年的投資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，香港仍可與內(nèi)地企業(yè)合作共同開發(fā)臺灣市場。

　　多年來，由于臺灣當(dāng)局限制兩岸直接“三通”，造成臺灣經(jīng)濟(jì)的邊緣化危機(jī)，航運(yùn)地位下降，外資撤離，企業(yè)出走。如今，兩岸直接“三通”的實(shí)現(xiàn)，可在一定程度上緩解臺灣經(jīng)濟(jì)邊緣化危機(jī)，讓臺灣重新融入大中華經(jīng)濟(jì)區(qū)或亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之中。但兩岸直接“三通”后，則有人提出香港可能出現(xiàn)“邊緣化危機(jī)”，擔(dān)心香港優(yōu)勢的流失。盡管香港經(jīng)濟(jì)邊緣化危機(jī)有點(diǎn)言過其詞，但卻充分顯示了香港人的危機(jī)意識。有學(xué)者提出面對香港中轉(zhuǎn)功能的弱化與淡化危機(jī)，香港應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，開拓更多不同類型的服務(wù)，擴(kuò)大在兩岸經(jīng)濟(jì)融合過程中的參與程度。

　　馬英九上臺后，在兩岸關(guān)系得到重大改善的同時，港臺關(guān)系也出現(xiàn)了難得的互動與發(fā)展良機(jī)。香港特區(qū)政府也抓住這一歷史機(jī)遇，積極發(fā)展港臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系，期望香港能夠在兩岸關(guān)系改善與經(jīng)貿(mào)合作過程中找到新的定位，新的發(fā)展機(jī)會。馬英九上臺兩個月，臺�；鶗�董事長江丙坤就訪問香港，特首曾蔭權(quán)接見了江丙坤，并提議香港成立“港臺商貿(mào)合作委員會”，并以貿(mào)發(fā)局作為秘書處，主席由特首委任，港府全力支持。臺灣也成立“臺港商貿(mào)合作委員會”，作為對口單位，建立港臺經(jīng)貿(mào)合作的新渠道。民進(jìn)黨執(zhí)政縣市負(fù)責(zé)人也到香港推廣旅游活動，則顯示了新形勢下香港在兩岸形勢變化后的開放程度與港臺往來的新趨勢。馬英九當(dāng)局也出臺不少相關(guān)政策措施，有利港臺經(jīng)濟(jì)合作。臺“陸委會”于六月底發(fā)表的“香港移交十一周年情勢研析報(bào)告”中，表示希望港府在臺設(shè)立官方辦事處，以促進(jìn)港臺關(guān)系發(fā)展，隨后再次表達(dá)希望擴(kuò)大港臺經(jīng)貿(mào)交流，互設(shè)辦事處。臺灣當(dāng)局先后推出港、臺指數(shù)股票型基金(ETF)相互掛牌，開放香港交易所掛牌企業(yè)赴臺申請股票第二上市或發(fā)行臺灣存托憑證等措施。

　　香港方面更是積極發(fā)展港臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系。為拓展臺灣市場，加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)合作，香港行政會議召集人梁振英率領(lǐng)香港專業(yè)團(tuán)體于十月訪問臺灣，希望積極拓展臺商市場。梁振英表示，兩岸形勢明顯朝向積極與良好地方向發(fā)展，香港需要尋找新的角色和機(jī)會，期望臺港之間的交流會更寬，頻率更高。尤其強(qiáng)調(diào)香港的專業(yè)團(tuán)體可以為臺灣臺商、在港臺商及大陸臺商扮演更佳的角色。香港貿(mào)發(fā)局發(fā)言人張志輝表示，香港在金融、物流、基建和房地產(chǎn)、專業(yè)服務(wù)四個方面有明顯優(yōu)勢，可在這些方面與臺灣企業(yè)合作。臺灣則在科技產(chǎn)業(yè)起步早，研發(fā)實(shí)力強(qiáng)，香港作為國際商貿(mào)平臺，可在科技商業(yè)化等方面與臺灣展開合作。

　　10月15日，曾蔭權(quán)在發(fā)表的2008—2009年施政報(bào)告中首次明確提出與臺灣的經(jīng)貿(mào)交流與合作主張，受到港臺兩地的高度關(guān)注與肯定。曾蔭權(quán)在報(bào)告中提出，推動成立“香港―臺灣商貿(mào)合作委員會”，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)、投資、旅游合作；2009年1月起對訪港的臺灣居民提供更大便利，臺灣居民可在一個月內(nèi)多次申請網(wǎng)上快證，每次在港停留時間可延至三十天。曾蔭權(quán)還委派財(cái)政司官員成立一個跨部門的督導(dǎo)委員會，專責(zé)研究和統(tǒng)籌促進(jìn)港臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系的整體策略和工作計(jì)劃。十六日，馬英九上臺后五個月之后，臺灣當(dāng)局便批準(zhǔn)香港貿(mào)發(fā)展在臺北設(shè)立辦事處，成為香港在臺設(shè)立的首個官方機(jī)構(gòu)，主要工作是推進(jìn)香港金融、物流、基建、服務(wù)業(yè)及專業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)港臺兩地在科技發(fā)展與娛樂等行業(yè)的合作，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)交流與合作。

　　中央再次出臺支持香港新舉措

　　香港特區(qū)面對“大三通”后的危機(jī)感與面對國際金融危機(jī)的沖擊，不斷向中央政府反應(yīng)情況，陳述香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，爭取中央對香港的支持。

　　香港回歸十多年來，經(jīng)歷了一次又一次的危機(jī)與考驗(yàn)，在特區(qū)政府的努力下，尤其是在中央政府的大力支持下，先后戰(zhàn)勝了“非典”、金融危機(jī)、禽流感等困難，讓香港經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)發(fā)展。如今國際金融危機(jī)蔓延，全球經(jīng)濟(jì)衰退，兩岸直接“三通”實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步增大了香港面臨的巨大挑戰(zhàn)。

　　中央也派人到香港考察，了解香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境，也沒有忘記在經(jīng)濟(jì)上“救香港”，“扶香港”。特首曾蔭權(quán)在北京述職之后，中央政府便宣布了支持香港應(yīng)對國際金融危機(jī)的十四項(xiàng)措施。其實(shí)，不只是為了應(yīng)對國際金融危機(jī)，還包括了應(yīng)對“大三通”后香港可能出現(xiàn)的困難與壓力。

　　這在十四項(xiàng)措施中，有四個重點(diǎn)。一是，有關(guān)內(nèi)地與香港金融業(yè)的合作，包括；允許合資企業(yè)在在香港以人民幣進(jìn)行貿(mào)易支付；簽訂貨幣互換協(xié)議，必要時為香港提供資金支持；鼓勵內(nèi)地機(jī)構(gòu)利用香港平臺，開展國際金融業(yè)務(wù)；支持內(nèi)地企業(yè)在香港上市。其實(shí)，就是要將香港作為人民幣的境外離岸中心與清算中心，進(jìn)一步鞏固與發(fā)展香港的國際金融中心地位。二是，針對兩岸直航的可能影響，特別提出積極推進(jìn)香港與內(nèi)地集裝箱港口實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)和共同發(fā)展，支持香港鞏固國際航運(yùn)中心地位，鼓勵內(nèi)地與香港有關(guān)方面按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”原則，建立內(nèi)地與香港港口完善與密切的協(xié)作關(guān)系，就是要在內(nèi)地港口發(fā)展與兩岸海運(yùn)直航的同時，保證香港港口與海運(yùn)的發(fā)展，維持香港的國際航運(yùn)中心地位。三是，推進(jìn)香港與珠三角地區(qū)的戰(zhàn)略重新定位與經(jīng)濟(jì)合作。即中央政府已通過珠三角規(guī)劃綱要，深化粵港澳合作，發(fā)展成為世界級大都會經(jīng)濟(jì)圈，這是對港澳經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的一種新定位。四是，擴(kuò)大開放“自由行”。允許非廣東籍的深圳常住居民，可在深圳辦理香港“個人游”，研究增加開放“個從游”內(nèi)地城市數(shù)目。據(jù)報(bào)道，2009年1月起將擴(kuò)大赴香港“自由行”的省，浙江省、福建省將全面開放個人港澳游，山西、寧夏、甘肅、青海、西藏等個多西部省份和多個省會城市開放自由行，預(yù)計(jì)可為香港增加1億多的新客源。另外，爭取在新的一年簽署CEPA第六個補(bǔ)充協(xié)議，預(yù)計(jì)還會有一系列支持香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措出臺。

　　這十四項(xiàng)措施的出臺，受到香港工商界的廣泛歡迎，對穩(wěn)定民眾信心、促進(jìn)香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。(作者: 王建民)