中新網(wǎng)11月3日電 據(jù)香港《大公報》報道，隨著國務院日前批準港珠澳大橋工程可行性研究報告，按“專責小組——三地聯(lián)合工作委員會——項目法人”三層面設置的建設管理框架也同時獲批。

　　據(jù)悉，粵港澳三方政府近期將簽訂三地協(xié)議，為項目建設和營運及有關的管理體系的設計和三地協(xié)調提供基本的法律基礎，屆時前期工作協(xié)調小組將向三地聯(lián)合工作委員會過渡，委員會下設辦公室，可望與項目法人合署辦公。據(jù)悉，有關詳細的組織架構目前正由大橋法律顧問深化設計，還將在大橋建設運營期間進一步完善。

　　港珠澳大橋是目前國內首個涉及“一國兩制”三地的大型跨界項目，三地在法律體制、行政管理、基建程序、技術標準體系、貨幣體制和思維方式等方面均存有差異。由此，為加快從中央層面協(xié)調推動項目早日開工建設，大橋前期工作中于2006年12月起成立由國家發(fā)改委、國務院港澳辦、交通部牽頭的專責小組，下設辦公室職責由國家發(fā)改委交通運輸司代行。

　　“據(jù)上報國務院的大橋工可報告提出，建議在工程進入動工實施階段后也需設‘專責小組’�！睓嗤�消息人士透露，為協(xié)調解決項目建設、運營過程中涉及中央事權及三地存有爭議的重大問題，同時監(jiān)督落實粵港澳三地協(xié)議，國務院批準設立由中央有關部委牽頭、國家有關部門和粵港澳三方政府參加的協(xié)調決策、監(jiān)管機構，仍將掛牌為大橋專責小組。

　　至于大橋前期工作協(xié)調小組，是于2003年8月由國務院批準組建，港方為召集人，粵澳方派員參加，國家發(fā)改委交通運輸司司長、國務院港澳辦交流司司長為聯(lián)絡員；協(xié)調小組辦公室于2004年5月在廣州組建并運作，最近已正式“移師”到作為大橋動工一線的珠海。

　　消息人士稱，大橋進入開工實施階段后，考慮到共建工程全部位于內地水域，屬內地行政管轄，須遵守內地法律法規(guī)，且內地政府出資比例大，因此前期工作協(xié)調小組將過渡為三地聯(lián)合工作委員會，是由廣東方為牽頭人、港澳方派員參加的協(xié)調決策及監(jiān)管機構，具體協(xié)調解決項目建設、運營過程中涉及的重要問題，落實執(zhí)行三地協(xié)議，監(jiān)管項目法人。

　　三地聯(lián)合工作委員會內三方將設首席協(xié)調員，由廣東方首席協(xié)調員為召集人，議事決策時以首席協(xié)調員一致同意為準。委員會在經(jīng)三名首席協(xié)調員一致同意的情況下，可以授權其下設辦公室，作為常設辦事機構，負責日常事務工作。

　　消息人士透露，根據(jù)不同階段工作的需要，三地聯(lián)合工作委員會或辦公室可以組織成立若干重要事務性專項小組，由三方政府官員或咨詢專家組成，負責重要的專項咨詢研究工作，提出方案或意見以供三地聯(lián)合工作委員會決策，譬如招標及合同、技術工作、環(huán)境聯(lián)絡、交通政策等專項小組。

　　為提高工作效率，三地聯(lián)合工作委員會辦公室可望與項目法人大橋管理局合署辦公。消息人士說，大橋管理局(暫名)是港粵澳三地政府共同出資成立的事業(yè)法人，將負責項目具體實施，主要承擔招標、設計、建設和運營管理等工作。該機構為非營利事業(yè)型法人，內部實行企業(yè)化管理，全員合同聘任，全額自收自支。