中新網(wǎng)10月30日電 據(jù)香港《大公報》報道，國務(wù)院正式批準(zhǔn)港珠澳大橋工程可行性研究報告，大橋主體建造工程將于今年年底前分階段動工。參與大橋報告的權(quán)威部門人士透露，中央在批建大橋的同時，也將在參與協(xié)調(diào)工作、工程項目管理、融資及跨界施工等涉及中央事權(quán)的多項事宜，出爐至少六項新政策給予支持，以保證大橋項目順利建設(shè)推進(jìn)。

　　港珠澳大橋跨越珠江口伶仃洋海域，被大橋前期工作協(xié)調(diào)小組辦公室專家組定義為世界級項目、大型跨海陸路通道，囊括了交通行業(yè)內(nèi)路橋隧島各項工程，“一國兩制”三地不同法律體制、基建程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系等。

　　權(quán)威消息人士說，大橋前期工作協(xié)調(diào)小組辦公室在上報中央的大橋工可研究報告中便明確提出，本項目協(xié)調(diào)工作量大，且存在涉及中央事權(quán)的多項事宜，項目融資、建設(shè)等過程中需中央給予一定的政策支持。

　　該消息人士透露，中央可望“特事特批”出臺至少六項新政策支持大橋加速上馬。首先，成立以中央政府牽頭、粵港澳政府參與的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)、運營過程中涉及三地的重大問題；監(jiān)督落實粵港澳三方政府簽訂三地協(xié)議，為項目建設(shè)和運營及有關(guān)的管理體系的設(shè)計和三地協(xié)調(diào)提供基本的法律基礎(chǔ)。

　　其次，大橋項目收費還貸期可超過《收費公路管理條例》規(guī)定的最長收費期限，具體以還清貸款所需期限為準(zhǔn)。據(jù)目前的財務(wù)評價研究結(jié)論，大橋需在營運第29年后才能還清所有貸款，而考慮到項目建設(shè)期5年半，即項目收費期為34年半，該收費期超過了內(nèi)地《收費公路管理條例》規(guī)定的最長收費期限，需特別批準(zhǔn)項目收費年限。

　　大橋還清貸款后可繼續(xù)收費以滿足項目運營養(yǎng)護(hù)開支。在項目收費還貸期滿后，項目日常運營養(yǎng)護(hù)成本較大，如果由三地政府出資將增大政府財政負(fù)擔(dān)，考慮到項目跨三地的特殊性，參考香港和國外類似項目運作模式，建議批準(zhǔn)大橋繼續(xù)收費，但收費標(biāo)準(zhǔn)將大大降低，以項目收費收入與項目營運支出基本平衡為目標(biāo)。

　　澳門口岸可在內(nèi)地水域填海修建。經(jīng)大橋工可研究報告顯示，對多個澳門登陸點及附近用地情況進(jìn)行了比選研究，大橋澳門登陸點附近沒有可供建設(shè)澳門口岸的用地，據(jù)最新規(guī)劃，敲定澳門口岸將與珠�？诎豆苍O(shè)于同一人工島，也要在內(nèi)地水域填海修建，需經(jīng)請國務(wù)院批準(zhǔn)。

　　大橋項目法人可向港澳銀行融資借貸。據(jù)粵港澳政府的共識和建議，項目資本金以外部分將由未來的項目法人(暫名“大橋管理局”)通過貸款解決�？紤]該法人由港粵澳三方共同組建、港澳兩地的銀行有參與大橋海中橋隧主體工程貸款的意向，參考《外債管理辦法》，建議在項目能做到外匯收支平衡的情況下，申請批準(zhǔn)項目法人可向港澳兩地的銀行借貸。

　　商業(yè)銀行可提供短期融資以支付大橋運營前期現(xiàn)金流不足部分。據(jù)目前的財務(wù)評價研究結(jié)論，大橋項目運營前期將會出現(xiàn)現(xiàn)金流不足的情況，為此，在三地政府提供擔(dān)�；虺兄Z或類似支持的情況下，參考國家銀監(jiān)會有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)向國務(wù)院或國家銀監(jiān)會申請?zhí)嘏�允許商業(yè)銀行在項目運營前期提供短期融資以支付現(xiàn)金流不足部分。