近一段時(shí)期,在上海城鄉(xiāng)接合部地區(qū)出現(xiàn)了用普通車輛改裝而成的“加油車”來回穿梭、沿街裸賣汽柴油的奇特現(xiàn)象。業(yè)內(nèi)人士指出,流動(dòng)加油車涉嫌一系列黑色的成品油交易,擾亂了成品油市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序,嚴(yán)重威脅到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和人身安全,必須堅(jiān)決整治。
非法流動(dòng)加油車晝伏夜出
“既有計(jì)量器,也有計(jì)價(jià)器,還有加油槍,像普通加油站一樣!苯衲4月的一天夜晚,司機(jī)王先生經(jīng)過浦東外高橋保稅區(qū)華東路集海路時(shí),發(fā)現(xiàn)有幾輛面包車、小型油罐車停在路邊給過往車輛加油,來加油的有出租車、大型集裝箱車和卡車,多的時(shí)候還要排隊(duì)。
“我已經(jīng)觀察一段時(shí)間了,寶山也有流動(dòng)加油車,一般都是半夜出來,凌晨天亮前收工!苯(jīng)常在寶山區(qū)城鄉(xiāng)接合部一帶運(yùn)營(yíng)的的哥張師傅也證實(shí)說。
記者了解到,目前上海的寶山、浦東、閔行等區(qū)的城鄉(xiāng)接合部地區(qū)都有非法流動(dòng)加油車的身影,偷偷地在干著販賣汽油、柴油等各種成品油的勾當(dāng)。自去年11月1日起上海推行滬Ⅳ汽柴油之后,市政府已經(jīng)明確要求上海地區(qū)禁止售賣非滬Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油。如此一來,滬Ⅳ與國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油就有每升1元的價(jià)差,如此,油箱200升的大型車輛每加滿一次就有200元的價(jià)差。所以“只要在物流倉(cāng)儲(chǔ)集中的地方,也就是大卡車、集裝箱車集中的區(qū)域,晚上就有可能看到這些私人經(jīng)營(yíng)的非法流動(dòng)加油車的蹤影。”業(yè)內(nèi)人士說。
一位熟悉上海市油品銷售渠道的人士向記者介紹,目前上海市每月的成品油銷量在50萬噸,而全市至少有200家非法“流動(dòng)加油站”,初步估算,每月非法油品銷量達(dá)到5萬噸,非法油品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成規(guī)模。
油品來源渠道大多不合法
這些非法流動(dòng)加油車的成品油究竟是從哪里來的呢?據(jù)了解,來源渠道多種多樣。滬上一位汽修專家透露,油販子一般從上海周邊地區(qū)收購(gòu)廢油,經(jīng)地下煉油廠加工、處理后,使之在外觀上變成肉眼難以分辨的國(guó)產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)成品油,再偷運(yùn)進(jìn)上海。這些“非標(biāo)油”往往添加了生物油或別的成分,價(jià)格雖然便宜,但質(zhì)量難以保證。其次就是一些不法分子趁大貨車司機(jī)不防備,用專用的抽油設(shè)備盜竊各類成品油,再送上流動(dòng)加油車,進(jìn)行“二次銷售”。
“不排除某些工廠、企業(yè)單位的公車司機(jī)、部分石油企業(yè)的員工利用工作便利,將單位內(nèi)的成品油倒賣出去的可能!睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者,每逢月底是倒賣油品高峰,因?yàn)楣囁緳C(jī)的油量指標(biāo)用不完,“廢掉”不如“賣掉”!半m然上海自去年11月1日就推行‘滬Ⅳ’油品,但還是批準(zhǔn)了100多個(gè)單位仍可以使用國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。雖然有關(guān)部門規(guī)定這些單位只能自用,不允許任何形式的對(duì)外銷售,但有可能這些‘自用單位’將油品倒賣出去!
記者還發(fā)現(xiàn),不少流動(dòng)加油的油罐車掛靠石油經(jīng)營(yíng)公司,油品的進(jìn)貨渠道也來自有資質(zhì)的成品油經(jīng)營(yíng)公司,實(shí)際所有權(quán)屬于個(gè)人。對(duì)此,警方表示,即使石油經(jīng)營(yíng)公司擁有危險(xiǎn)品營(yíng)運(yùn)許可證,不代表掛靠公司的油料車就有危險(xiǎn)品營(yíng)運(yùn)資格,更不能表明有從事加油等其他活動(dòng)資質(zhì)。它們最大的違規(guī),是將國(guó)Ⅱ柴油銷售到不允許銷售國(guó)Ⅱ的上海地區(qū)來。
整治流動(dòng)加油車迫在眉睫
“流動(dòng)加油車不具備經(jīng)營(yíng)零售油品的資格,其流動(dòng)售油的行為涉嫌違法!睂<腋嬖V記者,成品油是國(guó)家控購(gòu)的特殊商品,因此要銷售成品油,必須具備《成品油(機(jī)動(dòng)車用油)零售經(jīng)營(yíng)許可證》。即使是不屬于危險(xiǎn)物品的柴油,也并不代表就能隨意在路邊設(shè)攤加油。因?yàn)椴裼瓦_(dá)到一定的燃點(diǎn)也會(huì)發(fā)生燃燒,甚至爆炸,也需持證經(jīng)營(yíng)。
但在記者調(diào)查中,有關(guān)部門也坦言,由于法律法規(guī)的不完善,各部門協(xié)調(diào)機(jī)制不夠順暢,使得流動(dòng)加油車得以游走在“灰色地帶”,存在管理盲區(qū)。
警方表示,有些流動(dòng)加油車掛靠正規(guī)公司,因公司屬于有證經(jīng)營(yíng),且柴油未被納入易燃易爆物品行列,所以治安及消防部門對(duì)路邊裸加柴油的行為在管理查處上出現(xiàn)尷尬。而即使遇到了無證經(jīng)營(yíng)的“黑油車”,警方也會(huì)遇到取證難題!昂谟蛙嚒痹谂c買家進(jìn)行成品油交易時(shí),不會(huì)出具發(fā)票憑證,其非法經(jīng)營(yíng)的金額很難查證,而單次經(jīng)營(yíng)額相對(duì)較小,往往達(dá)不到非法經(jīng)營(yíng)的起刑點(diǎn),處罰存在難度。
城管部門也坦承存在管理盲區(qū),流動(dòng)加油車出沒的地區(qū)往往是較為偏僻的城鄉(xiāng)接合部,而城管稽查部門多將城市管理的注意力以及巡查地區(qū)集中在城區(qū)人口密集的商業(yè)區(qū),對(duì)于流動(dòng)加油車難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
為此,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,只有從法律法規(guī)上完善成品油管理程序,例如明確柴油的管理權(quán)限,同時(shí),公安、工商、城管要通力協(xié)作,建立信息交流的平臺(tái),加大合作的力度,各司其職,從發(fā)現(xiàn)、取證、處罰三個(gè)方面相互溝通,根據(jù)不同的情況進(jìn)行管理和處罰,才能真正堵上這個(gè)成品油“黑洞”,讓流動(dòng)加油車無所遁形。
上海市人大代表陳昌偉近日提交書面意見呼吁,整治違規(guī)流動(dòng)加油車迫在眉睫,政府相關(guān)職能部門應(yīng)立即采取行動(dòng),堅(jiān)決有效打擊流動(dòng)加油車的違規(guī)行為,特別是各職能部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),鼓勵(lì)群眾舉報(bào),建立杜絕流動(dòng)加油車的長(zhǎng)效機(jī)制。
參與互動(dòng)(0) | 【編輯:鄧永勝】 |
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