《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》9月1日施行

　　第三方支付準(zhǔn)入門(mén)檻：三千萬(wàn)

　　中國(guó)人民銀行昨日發(fā)布央行令稱(chēng)，由央行制定的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(以下稱(chēng)《辦法》)將于2010年9月1日起施行，任何非金融機(jī)構(gòu)和個(gè)人未經(jīng)央行批準(zhǔn)不得從事或變相從事支付業(yè)務(wù)。

　　此令一出，懸在眾多第三方支付企業(yè)頭上的“達(dá)摩克利斯”之劍落地——辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，可以在辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)(即2011年9月1日前)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。

　　國(guó)內(nèi)最大的第三方支付公司支付寶相關(guān)人士昨日表示：“管理辦法對(duì)行業(yè)是好事，我們將積極按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可證。”

　　第三方支付將獲正名

　　“第三方支付”近期是一個(gè)熱詞。業(yè)內(nèi)人士此前對(duì)央行的第二代支付管理系統(tǒng)有所誤讀，認(rèn)為是“擠壓第三方支付機(jī)構(gòu)的生存空間”，為此曾爆發(fā)“國(guó)家隊(duì)”和“草根隊(duì)”之爭(zhēng)。

　　對(duì)于“國(guó)家隊(duì)”之說(shuō)，5月份，央行支付結(jié)算司司長(zhǎng)歐陽(yáng)衛(wèi)民向媒體表示：央行打造的所謂“超級(jí)網(wǎng)銀”，其功能是實(shí)現(xiàn)各銀行網(wǎng)銀的互聯(lián)互通，對(duì)第三方支付組織不會(huì)有太大影響。

　　雖說(shuō)“國(guó)家隊(duì)”不施壓，但“出生證”卻遲遲沒(méi)能落實(shí)。這幾年，始終是第三方支付企業(yè)的心病。規(guī)模較大者如支付寶，迫切希望《辦法》的出臺(tái)能為其正名，而更多小企業(yè)則擔(dān)心不符合《辦法》的準(zhǔn)入規(guī)定，龐大的前期投資打了水漂。

　　昨天的消息，無(wú)疑讓這些企業(yè)石頭落地。

　　《辦法》明確規(guī)定，非金融機(jī)構(gòu)提供支付服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》，成為支付機(jī)構(gòu)。

　　《辦法》所指的非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)，包括網(wǎng)絡(luò)支付、預(yù)付卡的發(fā)行與受理、銀行卡收單以及央行確定的其他支付服務(wù)。其中網(wǎng)絡(luò)支付特指貨幣匯兌、互聯(lián)網(wǎng)支付、移動(dòng)電話支付、固定電話支付、數(shù)字電視支付等。

　　《辦法》將于今年9月1日起施行。央行表示，辦法實(shí)施前已經(jīng)從事支付業(yè)務(wù)的非金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在辦法實(shí)施之日起1年內(nèi)(即2011年9月1日前)申請(qǐng)取得《支付業(yè)務(wù)許可證》；逾期未取得的，不得繼續(xù)從事支付業(yè)務(wù)。　　

　　準(zhǔn)入門(mén)檻不算低：注冊(cè)資本三千萬(wàn)以上

　　業(yè)內(nèi)人士普遍感覺(jué)《辦法》門(mén)檻不算高。

　　據(jù)《辦法》，申請(qǐng)人擬在全國(guó)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為1億元；擬在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為3000萬(wàn)元。

　　對(duì)支付機(jī)構(gòu)設(shè)立的準(zhǔn)入門(mén)檻：首先應(yīng)該是依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司；其次截至申請(qǐng)日，連續(xù)為金融機(jī)構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，或連續(xù)為電子商務(wù)活動(dòng)提供信息處理支持服務(wù)2年以上；截至申請(qǐng)日，連續(xù)盈利2年以上；最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實(shí)施違法犯罪活動(dòng)或?yàn)檫`法犯罪活動(dòng)辦理支付業(yè)務(wù)等受過(guò)處罰。

　　一位銀行界人士私下對(duì)記者表示：“我們內(nèi)部曾經(jīng)揣度過(guò)央行可能給出的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，覺(jué)得注冊(cè)資本最低限額起碼得5億以上，這次的下限卻是1億。不過(guò)相信央行有自己的考慮�！�

　　一位第三方支付公司從業(yè)人士告訴記者，目前國(guó)內(nèi)最大的第三方支付公司是阿里巴巴旗下的支付寶，此外騰訊旗下的財(cái)付通、銀聯(lián)旗下的ChinaPay以及快錢(qián)等做得都不錯(cuò)。

　　“原來(lái)業(yè)界普遍覺(jué)得，這4家是有希望拿牌照的；可按這次《辦法》給出的準(zhǔn)入門(mén)檻，符合要求的企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)超4家�！�

　　另有人士估計(jì)，目前全國(guó)排名前十的第三方支付企業(yè)注冊(cè)資本應(yīng)該都在1億元以上。

　　為了規(guī)范管理第三方支付機(jī)構(gòu)，《辦法》也規(guī)定，支付機(jī)構(gòu)接受客戶備付金的，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)銀行開(kāi)立備付金專(zhuān)用存款賬戶存放備付金。支付機(jī)構(gòu)只能選擇一家商業(yè)銀行作為備付金存管銀行，且在該商業(yè)銀行的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)只能開(kāi)立一個(gè)備付金專(zhuān)用存款賬戶。

　　對(duì)于這個(gè)“資金托管”的要求，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，這并非新規(guī)定，而且包括支付寶在內(nèi)的很多第三方支付公司，一直也都是這么做的。（記者 鐘慧麗）