中國人民銀行昨日下午發(fā)布《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》(下簡稱辦法)，辦法從9月1日起正式實施。央行表示，支付機構(gòu)依法接受央行的監(jiān)督管理。處于“半陽光”狀態(tài)的第三方支付業(yè)務(wù)將進入完全陽光化狀態(tài)。

　　規(guī)范管理 一年內(nèi)須“辦證”

　　據(jù)悉，辦法實施前已從事支付業(yè)務(wù)的非金融機構(gòu)，應(yīng)在辦法實施之日起一年內(nèi)(2011年9月1日前)申請取得《支付業(yè)務(wù)許可證》。

　　中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇指出，此次辦法出臺，相當(dāng)于央行為從事第三方支付的非金融機構(gòu)放行。而從辦法規(guī)定的條件來看，門檻并不高，市場上大部分該類機構(gòu)都符合要求。

　　銀行業(yè)高級分析師曹飛表示，央行此次出臺辦法最重要的意義是，標志著央行認可了非金融支付機構(gòu)的行業(yè)地位，并將其納入央行的監(jiān)管范圍。

　　專家點穴 準入門檻不高

　　根據(jù)辦法，申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額1億元；擬在省(自治區(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額3000萬元。

　　辦法對支付機構(gòu)的準入門檻規(guī)定并不高：(一)為依法設(shè)立的有限責(zé)任公司或股份有限公司；(二)截至申請日，連續(xù)為金融機構(gòu)提供信息處理支持服務(wù)2年以上，或連續(xù)為電子商務(wù)活動提供信息處理支持服務(wù)2年以上；(三)截至申請日，連續(xù)盈利2年以上；(四)最近3年內(nèi)未因利用支付業(yè)務(wù)實施違法犯罪活動或為違法犯罪活動辦理支付業(yè)務(wù)等受過處罰。

　　曹飛指出，辦法對注冊資本金的要求和此前的支付公司的實際操作基本一致，并沒有抬高。

　　支付寶新聞發(fā)言人昨日表示，支付寶完全符合牌照申請的條件，將積極申請許可證。

　　拾遺補缺 零星業(yè)務(wù)而已

　　市場分析人士認為，第三方支付是在銀行的支付結(jié)算系統(tǒng)之外，在互聯(lián)網(wǎng)興起的大背景下，為客戶提供了方便之門，但大多數(shù)該類公司一直處于“半陽光”狀態(tài)。

　　今年5月初，央行支付結(jié)算司司長歐陽衛(wèi)民曾表示，第三方支付組織在整個支付系統(tǒng)里面起的作用就是拾遺補缺。

　　“按照國際金融原則，我們對第三方支付市場的態(tài)度，只要有利于支付業(yè)發(fā)展，有利于改善人民生活，有利于促進民生，我們都是采取積極支持的態(tài)度�！睔W陽衛(wèi)民強調(diào)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，去年全國第三方支付總額約5000億元。郭田勇指出，這相對于銀行系統(tǒng)1200萬億元的結(jié)算總額，顯得太小了，即使央行完全放開，第三方支付業(yè)務(wù)對各商業(yè)銀行的影響也非常有限。

　　此前有傳聞稱，央行將于今年8月上線的二套支付系統(tǒng)，是為了遏制第三方支付公司的發(fā)展，歐陽衛(wèi)民對此回應(yīng)稱，第三方支付組織做的只是零星業(yè)務(wù)，而且是商業(yè)銀行不愿做的業(yè)務(wù)，二套支付系統(tǒng)上線對第三方支付組織不會有太大影響。易財

　　省工商局：網(wǎng)店需實名制但不強制辦照

　　工商總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，將于7月1日正式實施。四川省工商局副局長楊躍昨日做客省政府網(wǎng)站時表示，網(wǎng)店需實名制但不強制辦照。

　　很多大學(xué)生偶爾開個網(wǎng)店，很多人有顧慮，實行了實名制，需不需要工商注冊呢？對此，楊躍說，根據(jù)該監(jiān)管辦法，有條件的經(jīng)營個體戶包括個人，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理機關(guān)進行登記，“辦照是可選擇的。監(jiān)管辦法既保證實名制，又對經(jīng)營不成熟的經(jīng)營者不要求他非得辦照”。 (記者 熊德壯)