外管局：增持或減持美國債都屬正常市場操作

　　國家外匯管理局7日就外匯管理政策上幾大熱點問題作出了回應(yīng)。外管局表示，外匯儲備持有美國國債是一個市場的投資行為，增持或減持美國國債都是正常的投資操作。

　　針對近期國際市場對中國將外匯儲備作為“殺手锏”或“原子武器”質(zhì)疑，外管局表示，我國一直強調(diào)外匯儲備是負(fù)責(zé)任的長期投資者，外匯儲備在投資經(jīng)營過程中，我們將嚴(yán)格按照市場規(guī)則和所在國的法律法規(guī)進(jìn)行運作，外匯儲備同時還是一個財務(wù)投資者，不追求對投資對象的控制權(quán)。

　　外匯儲備投資經(jīng)營必須是一個互利雙贏的過程，我國通常采取“順其自然”的態(tài)度，也就是說，如果我國的投資受到所在國的歡迎和認(rèn)可，我國就積極加深合作；反之，如果所在國還有某些疑慮，我國就會放緩節(jié)奏，加強溝通，爭取達(dá)成一致。事實證明，上述憂慮和擔(dān)心是完全沒有必要的。

　　外管局表示，我國的外匯儲備主要投資于投資收益比較穩(wěn)健、風(fēng)險水平相對較低的金融產(chǎn)品。主要包括發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的政府類、機構(gòu)類、國際組織類、公司類、基金等資產(chǎn)，也包括通貨膨脹保護債券、資產(chǎn)抵押債券等各類品種。

　　與此同時，外匯儲備資產(chǎn)的擺布要綜合多種考慮，也不是只要產(chǎn)品的投資等級高就去買。現(xiàn)在我國的外匯儲備規(guī)模已經(jīng)達(dá)到2萬多億，這么多的資金去購買金融產(chǎn)品，還要考慮的要素很多，如所投資產(chǎn)品的市場容量夠不夠大。如果一國發(fā)行的國債信譽很好，還本付息能力很高，但發(fā)行量就幾個億或者幾十億美元，主要在其國內(nèi)買賣，國際金融市場一般不進(jìn)行交易，這樣的投資產(chǎn)品就難以滿足我國外匯儲備的投資需要。此外，資產(chǎn)的風(fēng)險收益特性和相關(guān)性能否滿足組合投資的需要，能否達(dá)到風(fēng)險分散的要求，能否有效對抗通脹等也是需要考慮的重要因素。

　　此外，外匯儲備是國際金融市場上穩(wěn)健的負(fù)責(zé)任的長期投資者，從不從事投機炒作。國際金融市場上活躍的投機者，追尋的是市場上存在的套利機會，有的甚至是主動創(chuàng)造套利機會。外匯儲備追尋的是資產(chǎn)的保值、增值，把保證儲備資產(chǎn)的安全性放在重要位置，這些經(jīng)營理念有助于國際金融市場的穩(wěn)定。

　　美國國債市場是全球最大的國債市場，美國國債具有較好的安全性、流動性和市場容量，交易成本較低。長期以來，它既是其國內(nèi)投資者(美國國內(nèi)對其國債的投資超過50%)，也是國際投資者的重要投資對象，世界很多中央銀行都持有美國國債。

　　外管局表示，中國外匯儲備經(jīng)營強調(diào)安全、流動和保值增值，根據(jù)自身的需要和判斷，在國際金融市場上進(jìn)行多元化資產(chǎn)配置，美國國債市場對中國來說也是一個重要的市場。

　　但是，一直以來，外界十分關(guān)注中國外匯儲備增持或減持美國國債的問題，甚至有人認(rèn)為，中國持有美國大額國債，對美國是一種威脅。

　　對此，外管局表示，外匯儲備持有美國國債是一個市場的投資行為，增持或減持美國國債都是正常的投資操作。由于經(jīng)濟周期波動、市場供求變化等很多因素都會影響國債價格波動，其他資產(chǎn)價格的變動也會影響國債的相對吸引力，為此，我國在投資活動中一直密切關(guān)注、跟蹤分析各種變動，不斷進(jìn)行動態(tài)優(yōu)化和調(diào)整操作，對此不必進(jìn)行政治化解讀。

　　此輪金融危機爆發(fā)后，美國采取了刺激性貨幣和財政政策，財政赤字急劇攀升，國債余額占GDP比重增加，引發(fā)了市場對在美資產(chǎn)安全的關(guān)注。外管局表示，我國外匯儲備進(jìn)行長期、多元化投資，不同資產(chǎn)存在此消彼長、動態(tài)互補的效應(yīng)，可以有效控制資產(chǎn)總體風(fēng)險，滿足流動性需要，實現(xiàn)總體價值穩(wěn)定。中國也一直在呼吁，希望美國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，切實采取措施，維護美國和全球經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，保護投資者利益，維護投資者信心。 （傅蘇穎）