《廣州市關(guān)于加快住房和土地供應(yīng)，加強住房管理，穩(wěn)定住房價格若干問題的意見》公布后，市民爭相研讀政策的詳細內(nèi)容。對于低收入人群來說，政府未來大力推廣的保障型住宅無疑讓他們吃了一顆定心丸。不少市民還提出，政府除了關(guān)心社會最底層群眾的住房問題外，也應(yīng)該關(guān)注到中間階層的住房需求。
在剛剛結(jié)束不久的全國兩會上，溫家寶總理在《政府工作報告》中專門提到要關(guān)注中低收入者住房問題。剛剛審議通過的“穗七條”正好是回應(yīng)中央方針政策，地方迅速落實執(zhí)行的具體做法，也是政府決心穩(wěn)定房價的高調(diào)表態(tài)。
合富輝煌首席分析師黎文江認為，政府的7條措施主要體現(xiàn)了三方面的內(nèi)容，加大供應(yīng)、完善保障制度和正確宣傳、引導(dǎo)市民消費。他預(yù)計今年下半年隨著市場貨量的增多，今年房價的增長可以維持在12%左右，略低于廣州GDP的增長，不會再出現(xiàn)類似2006年暴漲23%的情況，而明、后年隨著大量中小戶型住宅、限價房和經(jīng)濟適用房的推出，房價的漲幅有望維持在一位數(shù)的理想水平。
光大地產(chǎn)副總經(jīng)理陳洪志在接受記者采訪時也表示，“穗七條”對穩(wěn)定房價的作用會很大、做法很好。不少業(yè)內(nèi)人士都表示，“穗七條”有指標、有數(shù)據(jù)、有任務(wù)，并且政府已經(jīng)明確提出，住房問題已經(jīng)不單純是一個經(jīng)濟問題、社會問題，還將其上升到政治問題，“穗七條”穩(wěn)定房價的力度不會亞于去年出臺的“國六條”。
陳洪志認為“穗七條”中突出了兩點變化，一是政府意識到在建設(shè)保障型住房(經(jīng)濟適用房、廉租房等)的責(zé)任和意義，并有意讓開發(fā)商參與經(jīng)濟適用房建設(shè)。另一方面則是意識到工程審批時間過長對商品房供應(yīng)造成的影響，將加以改進。
“穗七條”措施要點
10區(qū)住宅用地達5平方公里
《意見》中指出，從2007年開始連續(xù)三年確保全市十區(qū)每年供應(yīng)住宅用地5平方公里以上，其中2007年供應(yīng)5.07平方公里，住宅供應(yīng)總量達到建筑面積1250萬平方米。
點評：2006年廣州市全市(包括十區(qū)和增城、從化兩市)住宅用地的供應(yīng)量約為8平方公里，但其中約有5平方公里的住宅用地位于增城和從化，市區(qū)土地供應(yīng)的比例明顯不足。新的措施出臺后，今年10區(qū)的住宅土地供應(yīng)可達到5平方公里，比去年增加了近一半的量。2006年12月30日，廣州市國土房管局一口氣公布了海珠、荔灣和越秀三區(qū)的10幅爛尾地出讓預(yù)告，這是歷年來廣州市出讓爛尾地規(guī)模最大的一次，全部是商住用地，總建筑面積達26.2404萬平方米。今年還將再公開出讓16宗居住類閑置用地和盤活16宗爛尾地，總建筑面積可達到134.96萬平方米。這些都將促進老城區(qū)土地供應(yīng)的增加。
政府擔保障型住房建設(shè)重任
《意見》指出，2007年開工建設(shè)保障型住房2.3萬套、194.1萬平方米，明后兩年陸續(xù)交付。其中2007年投入15億元建設(shè)廉租房，全部解決2005年在冊的人均居住面積10平方米以下的5643戶雙特困戶住房問題。到2010年要建設(shè)經(jīng)濟適用房840萬平方米、10.51萬套，基本解決全市8.46萬戶中低收入家庭的住房問題。
點評：這部分措施內(nèi)容與去年公布的《廣州市住房建設(shè)規(guī)劃(2006-2010)》中保障型住宅供應(yīng)的內(nèi)容相差不大。從“穗七條”中可以看到，政府將挑起建設(shè)保障型住房的重任，這是值得肯定的。
讓代表委員監(jiān)督單位自建房
就單位自建經(jīng)濟適用房問題，《意見》明確提到，在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，經(jīng)過法律法規(guī)確定的審批程序后，允許部隊和國有大、中型企業(yè)利用自有居住用地自建經(jīng)濟適用住房，多渠道、多元化地加快解決中低收入住房困難家庭的住房問題，并嚴加監(jiān)管，廣泛接受社會監(jiān)督，確保做到公開、公平、公正。同時還強調(diào)，對單位自建經(jīng)濟適用房等將嚴格執(zhí)行資格審查公示制度，堅決制止利用政府保障型住房謀取不正當利益行為。
點評：黎文江認為，單位自建經(jīng)濟適用房的公示和資格審批最好是由市人大代表和政協(xié)委員進行監(jiān)督，以示公平。他認為，由于部隊和諸如鐵路等國企等都不在政府管轄范圍內(nèi)，因此，最好是讓人大代表和政協(xié)委員進行監(jiān)督。
鼓勵開發(fā)商參建經(jīng)濟適用房
“穗七條”中提出一條重要的新措施還包括鼓勵開發(fā)商參與經(jīng)濟適用房建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)現(xiàn)有居住用地凡在今年內(nèi)投入經(jīng)濟適用房開發(fā)建設(shè)，并于今明兩年投放市場的，除享受建設(shè)經(jīng)濟適用房有關(guān)優(yōu)惠政策外，政府還將提供優(yōu)先服務(wù)和激勵政策。(謝蔓)
