國家發(fā)改委和商務(wù)部昨日聯(lián)合頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2007年修訂)》(下稱《新目錄》)，對外商投資房地產(chǎn)業(yè)限制范圍有所擴(kuò)大，對金融業(yè)限制尺度有所放寬。

　　這份將自今年12月1日起施行的《新目錄》明確表示，我國將繼續(xù)限制外商投資于高檔賓館、別墅、高檔寫字樓和國際會展中心的建設(shè)、經(jīng)營，外商投資土地成片開發(fā)則必須與內(nèi)資企業(yè)合資、合作；并新增對外商投資房地產(chǎn)二級市場交易及房地產(chǎn)中介或經(jīng)紀(jì)公司的限制。此外，還將“普通住宅地開發(fā)建設(shè)”從現(xiàn)行《目錄》(2004年修訂)的鼓勵(lì)投資類別中刪除。

　　在金融業(yè)領(lǐng)域，《新目錄》規(guī)定，壽險(xiǎn)公司外資比例不超過50%；證券公司外資比例不超過1/3且僅限于從事A股承銷、B股和H股以及政府和公司債券的承銷和交易；證券投資基金管理公司外資比例不超過49%；期貨公司需由中方控股。與現(xiàn)行目錄相比，限制尺度均有所放寬。其中，期貨公司由原來的禁止投資類修訂為限制投資類。

　　在制造業(yè)領(lǐng)域，《新目錄》進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料制造等產(chǎn)業(yè)；在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，《新目錄》增加“承接服務(wù)外包”、“現(xiàn)代物流”等鼓勵(lì)類內(nèi)容，并減少原限制類和禁止類條目；在環(huán)保領(lǐng)域，《新目錄》鼓勵(lì)外商投資發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、可再生能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，鼓勵(lì)外商投資資源綜合利用。而對一些國內(nèi)已經(jīng)掌握成熟技術(shù)、具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)制造業(yè)不再鼓勵(lì)外商投資，明確《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類條目適用于外商投資項(xiàng)目。

　　同時(shí)，對我國稀缺或不可再生的重要礦產(chǎn)資源，《新目錄》不再鼓勵(lì)外商投資；一些不可再生的重要礦產(chǎn)資源也不再允許外商投資勘查開采；限制或禁止高物耗、高能耗、高污染外資項(xiàng)目準(zhǔn)入。此外，大豆和油菜籽食用油脂加工、生物液體燃料生產(chǎn)要求由中方控股，玉米深加工則被列入限制類目錄。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對我國貿(mào)易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，《新目錄》不再繼續(xù)實(shí)施單純鼓勵(lì)出口的導(dǎo)向政策。對部分涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的戰(zhàn)略性和敏感性行業(yè)，也持謹(jǐn)慎開放的態(tài)度，適當(dāng)調(diào)整相關(guān)條目，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。

　　該負(fù)責(zé)人還表示，配合西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，此次修訂在鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄中不再列入僅“限于中西部地區(qū)”的條目。凡屬于需鼓勵(lì)外商投資的中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，將在下一步修訂《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》時(shí)統(tǒng)籌考慮列入。(高建鋒)