新政：福祉中等偏下收入住房困難家庭

　　其實，放眼省城，有著同趙亮、李福明相似境況的人不在少數。既買不起商品房，又不夠經濟適用房、廉租住房等目前主流保障性住房的申請標準，儼然成為“夾心層”。

　　在2009年3月11日的住房和城鄉(xiāng)建設部新聞發(fā)布會上，曾有記者專門就“夾心層”的住房問題如何解決進行詢問，住建部副部長齊驥給出的回答是：要加快公共租賃房的建設。公共租賃房歸政府或公共機構所有，用低于市場價或承租者能承受的價格向新就業(yè)職工出租。這場對話可謂是第一次將“夾心層”的苦澀鋪陳于公共視野之中，也第一次給出了解決路徑。

　　而6月中旬推出的《關于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》對于公共租賃住房的表述可謂更加清晰。公共租賃住房可以是政府投資建設，也可以是工業(yè)園區(qū)、企業(yè)等各類主體投資建設。工礦企業(yè)棚戶區(qū)改造中，可以根據本企業(yè)職工居住狀況，建設一部分公共租賃住房。公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入住房困難家庭。有條件的地區(qū)，可以將新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來務工人員納入供應范圍�！斑@一表述的范圍其實很寬泛，中等偏下收入是門檻�！碧�原市房產管理局住房保障管理處副處長王峰說，廣義地來看，不符合廉租住房和經濟適用房申請標準的；雖然符合經濟適用房申購標準、但財力無法支付的；以及雖然條件超過了經濟適用房申購標準，但依然買不起商品房的家庭都在這一范圍內。“另外，把新參加工作的人以及外來務工人員也囊括進來，將保障的觸角從家庭延伸到了個人，應該說最大程度地照顧到了各個群體�！蓖醴逭f，如此之廣的供應對象，正好填補了目前各種保障性住房以及商品房之間的空隙，因此公共租賃房被認為是解決“夾心層”的辦法。

　　影響：規(guī)模化后將影響商品房價格

　　盡管目前公共租賃房的操作更多還停留在紙上，但對于公共租賃房建成后所能帶來的積極意義，許多人士非常樂觀。“公共租賃房的推出，目的很明確，就是為處于中端的家庭提供住房保障�！蓖醴宸治稣f，我國住房供應體系的目標是“低端有保障、中端有支持、高端有市場”，目前最薄弱的就是“中端有支持”。而在當前的住房需求結構中，中等收入和中低收入家庭，恰恰是住房需求最龐大的一個群體，也是目前受高房價影響最大、對高房價抱怨最多的群體。而公共租賃房最大的效應就在于完善了住房供應體系，致力于解決“夾心層”的住房困難。

　　公共租賃房對于樓市有沒有影響？這是許多百姓最為關心的。“可以預見，租賃市場所受到的影響最大。”省住建廳一位不愿具名的人士就此分析說，參考這次發(fā)布的《意見》以及國內一些城市的做法，公共租賃房的租金標準雖然高于廉租房，但都低于市場租金，基本按同地段市場租金的60%—80%收取，這無形中對于房屋租賃市場是個沖擊�！暗�前提是公共租賃房的供應量足夠大�！�

　　事實上，接受記者采訪的許多業(yè)內人士都表示，理論上公共租賃房對于樓市肯定會有影響，但影響的范圍究竟有多大主要還取決于“量的供應”。據分析，中等及中等偏下收入家庭租賃了公租房后，相應的也就推遲了進入房地產市場買房的時間，這樣無形中也緩解了現階段房地產市場的供需矛盾。而且，一旦公共租賃房建設達到一定規(guī)模，供應對象進一步放寬后，會有更多的人可以通過租房來解決住房問題�！氨Ｕ闲宰》拷ㄔO量一旦達到市場供應量的30%-40%，就會對商品房市場產生質的影響。商品房供應與需求之間的矛盾越來越緩解，越來越趨于合理化，商品房價格上漲的速度自然就會回落。”王峰說。