(四)發(fā)揮稅收政策對(duì)住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。稅務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對(duì)定價(jià)過(guò)高、漲幅過(guò)快的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

解讀：開(kāi)征房產(chǎn)稅要遵循“不都收，分等級(jí)”的原則

由于我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)起步較晚，理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生了一些問(wèn)題，這就需要我們運(yùn)用各種政策手段加以規(guī)范、引導(dǎo)。稅收作為政府的一項(xiàng)重要的政策工具與房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展具有較強(qiáng)的相關(guān)性，因此運(yùn)用稅收政策來(lái)促進(jìn)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展成為理論界的共識(shí)。中國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)陳云峰呼吁，即使開(kāi)征房產(chǎn)稅，也一定要遵循“不都收，分等級(jí)”的原則，這樣才能更好地體現(xiàn) “差異化住房政策”的思路。

三、增加住房有效供給

(五)增加居住用地有效供應(yīng)。國(guó)土資源部要指導(dǎo)督促各地及時(shí)制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，并切實(shí)予以落實(shí)。房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，要增加居住用地的供應(yīng)總量。要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對(duì)收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時(shí)，探索“綜合評(píng)標(biāo)”、“一次競(jìng)價(jià)”、“雙向競(jìng)價(jià)”等出讓方式，抑制居住用地出讓價(jià)格非理性上漲。

解讀：國(guó)家對(duì)民生保障房產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)會(huì)給予更多的優(yōu)惠政策

　在增加住房有效供給方面，國(guó)務(wù)院提出了增加居住用地有效供應(yīng)，包括對(duì)房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，增加居住用地的供應(yīng)總量，依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，盡快形成有效供應(yīng)，給市場(chǎng)以信心。海南知名經(jīng)濟(jì)學(xué)者王毅武教授王毅武說(shuō)，“從這一條要求可以看出，國(guó)家對(duì)民生保障房產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，會(huì)給予更多的優(yōu)惠政策�！�

(六)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。各地要盡快編制和公布住房建設(shè)規(guī)劃，明確保障性住房、中小套型普通商品住房的建設(shè)數(shù)量和比例。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加快對(duì)普通商品住房的規(guī)劃、開(kāi)工建設(shè)和預(yù)銷售審批，盡快形成有效供應(yīng)。保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，并優(yōu)先保證供應(yīng)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門(mén)要積極配合國(guó)土資源部門(mén)，將住房銷售價(jià)位、套數(shù)、套型面積、保障性住房配建比例以及開(kāi)竣工時(shí)間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。房?jī)r(jià)過(guò)高、上漲過(guò)快的地區(qū)，要大幅度增加公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房供應(yīng)。

解讀：將改變當(dāng)前土地市場(chǎng)價(jià)高者得現(xiàn)狀

鄧宏乾教授認(rèn)為，再次強(qiáng)調(diào)土地供應(yīng)的“70%”，將確保市場(chǎng)上普通住房的有效供應(yīng)，緩解房?jī)r(jià)上漲壓力。探索新的土地出讓方式，則將改變當(dāng)前土地市場(chǎng)價(jià)高者得、助推房?jī)r(jià)上漲的現(xiàn)狀。這一系列措施實(shí)施，將讓火熱的樓市“退燒”。

海南房地產(chǎn)業(yè)資深人士汪志軍表示，雖然硬性要求保障性住房等的開(kāi)發(fā)比例，其主旨意圖是好的，想盡可能多地解決百姓住房問(wèn)題，然而這一比例如何界定，仍存在“因地制宜”的問(wèn)題。拿海南這個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱的省來(lái)說(shuō)，旅游產(chǎn)業(yè)及相前配套產(chǎn)業(yè)是本省的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入的主要來(lái)源之一，如果過(guò)多削弱旅游地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)比例，會(huì)影響經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而可能會(huì)影響投入到保障性住房等安居工程上的資金總量。

四、加快保障性安居工程建設(shè)

(七)確保完成2010年建設(shè)保障性住房300萬(wàn)套、各類棚戶區(qū)改造住房280萬(wàn)套的工作任務(wù)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)要盡快下達(dá)年度計(jì)劃及中央補(bǔ)助資金。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要與各省級(jí)人民政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)工作責(zé)任。地方人民政府要切實(shí)落實(shí)土地供應(yīng)、資金投入和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策，確保完成計(jì)劃任務(wù)。按照政府組織、社會(huì)參與的原則，加快發(fā)展公共租賃住房，地方各級(jí)人民政府要加大投入，中央以適當(dāng)方式給予資金支持。國(guó)有房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)積極參與保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定2010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃(包括各類棚戶區(qū)建設(shè)、政策性住房建設(shè))，并在2010年7月底前向全社會(huì)公布。

解讀：加快保障房安居工程建設(shè)讓老百姓保持信心

武漢理工大學(xué)潘辰教授分析，加大保障性住房建設(shè)，解決低收入人群住房問(wèn)題，是增加市場(chǎng)供應(yīng)的有效措施，將起到穩(wěn)定房?jī)r(jià)的作用。“這是一個(gè)強(qiáng)制性的要求，目的就是要確保各地安居工程建設(shè)必須到位�！蓖跻阄湔J(rèn)為，過(guò)去一年中，由于種種原因，一些地區(qū)的保障性住房、棚戶區(qū)改造住房沒(méi)能及時(shí)“達(dá)標(biāo)”，因此在該要求中，明確了這一硬性規(guī)定，旨在維護(hù)政府的公信力，繼續(xù)讓老百姓保持信心。