-兩會(huì)背景

　　★2月27日 總理承諾任期內(nèi)促房地產(chǎn)健康發(fā)展。

　　2月27日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶與網(wǎng)友交流時(shí),主動(dòng)要求主持人談?wù)摲孔訂?wèn)題。

　　面對(duì)網(wǎng)友關(guān)于“高房?jī)r(jià)”和“調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)”的提問(wèn),溫家寶指出,我有決心,本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好,使房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，使房?jī)r(jià)能夠保持在一個(gè)合理的價(jià)位。

　　★3月3日 賈慶林：重視收入差距引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定因素。

　　3月3日，全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，全國(guó)政協(xié)主席賈慶林在會(huì)上作常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，在2010年的工作中，政協(xié)高度重視收入差距過(guò)大引發(fā)的影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，將就調(diào)整國(guó)民收入分配格局、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、困難群眾的社會(huì)保障與社會(huì)救助等問(wèn)題提出對(duì)策建議，努力促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　-熱點(diǎn)提案

　　關(guān)鍵詞：物業(yè)稅

　　物業(yè)稅今年開(kāi)征

　　兩會(huì)前，業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，物業(yè)稅開(kāi)征將會(huì)是今年“兩會(huì)”上討論的重點(diǎn)，稅務(wù)總局關(guān)于物業(yè)稅開(kāi)征的具體方案已經(jīng)提交。按照目前決策層的征稅思路，物業(yè)稅將按照房屋面積，對(duì)超出基點(diǎn)面積的部分進(jìn)行征收，基點(diǎn)面積內(nèi)的部分免征。

　　對(duì)于物業(yè)稅究竟何時(shí)開(kāi)征，何處試點(diǎn)的猜測(cè)，一年多以來(lái)都是傳聞紛紛，“開(kāi)征物業(yè)稅，面臨的最大矛盾是與現(xiàn)行稅費(fèi)制度的銜接問(wèn)題�！必�(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出，“這主要體現(xiàn)在土地出讓金的繳納方面�！�

　　據(jù)了解，目前開(kāi)發(fā)商繳付的土地出讓金實(shí)際上是向政府一次性繳清70年的土地使用租金，開(kāi)發(fā)商把這部分費(fèi)用作為開(kāi)發(fā)成本制定房?jī)r(jià)，將其“轉(zhuǎn)嫁”到購(gòu)房者身上。而物業(yè)稅是對(duì)房屋所有者的房產(chǎn)進(jìn)行每年一次的評(píng)價(jià)估值征稅。

　　正是受這一矛盾的影響，關(guān)于物業(yè)稅的稅基、稅率、房產(chǎn)估值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等具體問(wèn)題目前還在討論議定中，成為征收物業(yè)稅的最大障礙。畢竟，土地出讓金是地方政府的一大財(cái)源，占地方財(cái)政收入的三分之一，甚至是一半以上。如果將土地出讓金列為物業(yè)稅中的一部分分期支付，則難免會(huì)觸動(dòng)地方利益。

　　關(guān)鍵詞：土地出讓金

　　中央統(tǒng)一管理土地出讓金

　　在“關(guān)于土地收入科學(xué)管理合理使用的建議”這一提案中，全國(guó)政協(xié)委員李曉林表示近年來(lái)，房?jī)r(jià)地價(jià)問(wèn)題成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最重要問(wèn)題之一，并建議今后各地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓過(guò)程中的土地出讓金這一項(xiàng)費(fèi)用，收繳年限和費(fèi)率水平可以保持相對(duì)穩(wěn)定，沿用既定政策；但收繳到賬的資金應(yīng)即刻轉(zhuǎn)繳至中央政府，由中央特設(shè)一個(gè)全國(guó)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓費(fèi)用基金賬戶統(tǒng)一管理。再由中央政府按照土地用途性質(zhì)所對(duì)應(yīng)的使用權(quán)年限，按年度或按政府五年一屆換屆周期進(jìn)行有管理地返還地方使用。

　　關(guān)鍵詞：商業(yè)用房

　　商業(yè)地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)提高至70年

　　2009年住宅類(lèi)房?jī)r(jià)出現(xiàn)較大上漲的政策原因之一，就是政府部門(mén)對(duì)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及銷(xiāo)售限制性抑制性規(guī)定過(guò)于苛刻，抑制了人們投資商業(yè)用房潛在購(gòu)買(mǎi)力的正常釋放。因此，李曉林建議將商業(yè)地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)提高至70年。

　　關(guān)鍵詞：保障性住房

　　七成土地供應(yīng)用于保障性住房

　　致公黨中央提交的提案中認(rèn)為，保障性住房供給嚴(yán)重不足，是造成商品房?jī)r(jià)格接連攀升的一個(gè)重要原因。因此，調(diào)整和完善土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大保障性住房在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的比例，是解決我國(guó)當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　具體來(lái)說(shuō)，建議明確規(guī)定保障性住房和商品房土地供應(yīng)的比例，如可以采取4：3：3的土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，即在年度土地供應(yīng)中40%用于經(jīng)濟(jì)適用房，30%用于限價(jià)房，30%用于商品房。也就是說(shuō)，應(yīng)將七成土地供應(yīng)用于保障性住房建設(shè)。對(duì)于低收入家庭，可以由政府購(gòu)買(mǎi)部分經(jīng)濟(jì)適用房作為廉租房的房源。

　　建立準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房

　　農(nóng)工黨中央提案則建議國(guó)務(wù)院成立“深化住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)二次房改，盡快提出建立三三制住房制度和四定兩競(jìng)公共住房改革的具體方案并發(fā)布執(zhí)行。

　　具體的內(nèi)容即建立除保障性住房、商品房外第三種能夠滿足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租賃住房制度)，即準(zhǔn)市場(chǎng)化的平價(jià)住房制度。公共住房是以“定地價(jià)、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費(fèi)率、定5%利潤(rùn)率，競(jìng)房?jī)r(jià)、競(jìng)建設(shè)方案，綜合打分高者得”方式招標(biāo)供地建設(shè)的準(zhǔn)市場(chǎng)化平價(jià)住房，供應(yīng)對(duì)象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。

　　加大保障性住房供應(yīng)力度

　　民建中央的提案中建議，要推進(jìn)城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)。同時(shí)，要完善多層次城鎮(zhèn)住房市場(chǎng)體系，加大對(duì)以公共廉租房為重點(diǎn)的保障性住房供應(yīng)力度；要運(yùn)用土地、財(cái)稅、金融等多種政策工具，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，形成保障性住房資金來(lái)源的多元化；逐步將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)保障性住房的覆蓋范圍，促進(jìn)城鄉(xiāng)住房資源的合理配置。

　　本報(bào)記者 魯歡 趙麗萍 張蓓