“并不意味著農(nóng)民簽字了就滿意了”

　　開著小面包載客的馬云峰是一個月前才搬進華明示范鎮(zhèn)的。這個被習慣稱作華明家園的地方，與空港物流加工區(qū)僅隔著一條馬路，其中包括計劃容納4.5萬人的華明示范鎮(zhèn)，“已經(jīng)有4萬多人了，入住率超過90%�！睆堥L河告訴《中國新聞周刊》。

　　南開大學經(jīng)濟學教授謝思全認為，在以市場機制為基礎的協(xié)調(diào)和博弈中，入住率也能說明利益主體對于收益分配是否達成共識。

　　現(xiàn)實中，華明示范鎮(zhèn)的入住率卻是多重因素綜合作用的結(jié)果。

　　“親戚鄰居都走了，村子拆得七零八落，道路坑坑洼洼，一到晚上連路燈都沒有，不搬不行��！”48歲的馬云峰至今仍不習慣在新樓房的生活，偶爾還會載著像賈秋發(fā)這樣的本村鄰居出入支離破碎的貫莊，“搬家后晚上總是睡不踏實”。

　　“我們充分尊重農(nóng)民意愿，不強迫搬家，也不讓一戶想搬的搬不起�！比A明街道黨委書記張長河說，目前還有4千多人沒搬進來，“可以原地一直住下去，但是一旦土地被征收征用，那就得強制拆遷�！�

　　賈秋發(fā)對此并不感到意外。天津市規(guī)定，宅基地換房堅持農(nóng)民自愿，農(nóng)民需要自己寫申請，同意宅基地換房；然后村集體召開表決會議，然后召開村民大會公決，公證處公證。“貫莊村沒有開過會”，賈秋發(fā)說。

　　赤土村同樣沒有開會，該村書記魏宗華以工作做得不好為由，拒絕接受采訪。

　　《中國新聞周刊》獲得的資料顯示，華明街道辦事處2008年曾經(jīng)先后多次專門出臺文件敦促搬遷，并對沒有在限定日期內(nèi)按照要求選房的相關人員，處以停職停薪、停止工作等處罰措施。在2008年5月4日的文件中，華明街道要求街村企業(yè)領導干部、中層干部和黨員，以及各村工作人員要在換房搬遷工作中起模范帶頭作用。

　　2008年8月16日，華明街道委員會發(fā)布專門針對貫莊的拆遷文件，這份《關于強勢推進貫莊村整體搬遷工作的決定》要求：與貫莊未搬遷戶有親屬關系的華明街道辦事處工作人員、管委會及物業(yè)聘用人員、貫莊村兩委會成員、黨分支書記、企業(yè)負責人等從8月18日至8月22日在崗做親屬的工作，促使他們搬遷；從8月23日至8月27日停職做親屬工作，若親屬仍未搬遷，街道黨委將視情況，分別做出停發(fā)獎金及相應福利待遇、解聘、辭退、免職以及黨組織處理等。

　　一個星期之后，華明街道轄區(qū)內(nèi)的天津市國際溫泉高爾夫俱樂部有42名職工受到停職處理，房信房產(chǎn)物業(yè)也有29人被停職。賈秋發(fā)的兒子賈月朋，也因此失去了做物業(yè)保安的工作。

　　在賈秋發(fā)看來，這些似乎都已經(jīng)不重要了。他很清楚，從一開始，他和天津市272個村莊的42.5萬農(nóng)民一起，實際上就幾乎沒有討價還價的權(quán)力，而他們的集中居住將會節(jié)約土地4540公頃——這是各級政府高度重視并強勢推進的必然結(jié)果。

　　“天津模式的這種自上而下推動，農(nóng)民的參與程度應該是政府推進城市化這個公共物品的一個重要參數(shù)，但是我們列入制度，比如要求每個人簽字村委會同意，現(xiàn)在看起來還不夠，制度保障了，但是并不意味著農(nóng)民簽字了就滿意了�！敝x思華告訴《中國新聞周刊》，從中長期來看，還要看城市化中農(nóng)民能否獲得收益。 ★