政府：看得見的土地之手擺向何方？

　　在中小城市，大量低價土地握在與地方政府關(guān)系良好的開發(fā)商甚至個人手中。他們要么沒有經(jīng)驗和實力開發(fā)，土地一直擱置，收回卻不可能。要么一旦開發(fā)，在千畝大盤的帶動下，幾倍的房價暴利就到手了。

　　一邊是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等需要大量的地方建設(shè)資金，而市民買房情緒又空前高漲，一邊是國家宏觀調(diào)控要求調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，嚴控樓市風險。地方政府何去何從，的確是個考驗。土地作為最有效的調(diào)控樓市的手段之一，其縱橫捭闔的微妙運用足以顯示地方政府的姿態(tài)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2005年，徐州市土地出讓成交總額26億元，是上一年(7.7億元)的3.4倍。全年出讓土地25宗，成交21宗，共計5015畝，是上一年的6.1倍。超過100畝的大地塊8宗，占總出讓面積的91.3%，其中不乏多個千畝大盤。

　　徐州一位當?shù)亻_發(fā)商告訴記者，高地價和大塊出讓是目前土地出讓的特征之一。幾年前，他從政府手中拿地的成本是6萬塊一畝，而同樣區(qū)域的地塊，目前的招拍掛價格到了80萬元一畝。表面上，千畝大盤是貫徹國家對建設(shè)用地“成片開發(fā)、綜合利用為主”的政策，而實際中，不少人認為這變相推高了當?shù)胤績r。

　　采訪中，中小城市的多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，地方政府有效調(diào)控樓市其實并不難，一是加大保障類住房的供地，一是大力收回閑置土地，或利用高額閑置費督促開發(fā)商早日開工，保證住房供應(yīng)量，緩解需求壓力。

　　然而，中小城市的土地管理的難度也正在于此。據(jù)九部委新政，閑置兩年以上的土地無償收回，閑置一年以上收取高額閑置費，以催促更多滯留在市場的土地入市。“越小的地方，人頭越熟，隨便找個關(guān)系就可以規(guī)避政策限制，政策沒用的�！币晃婚_發(fā)商稱。

　　一邊利用招拍掛吸引外地開發(fā)商高價拿地，既賺“地錢”又拉高房價，另一邊大量土地處于閑置或低價運作狀態(tài)，市場最終呈現(xiàn)了房少價高的畸形發(fā)展。

　　一個頗有意味的數(shù)字是，記者手頭一份尚未公開的江蘇省房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，稱“未來我省房地產(chǎn)業(yè)仍有較大的拓展空間，房地產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟主要的支柱產(chǎn)業(yè)地位將進一步鞏固。具體規(guī)劃為，房地產(chǎn)開發(fā)投資將實現(xiàn)年均增長15%。”

　　地方政府依舊信心滿滿，動力十足。

　　（來源：上海證券報 作者：柯鵬 于兵兵）

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