昨日下午4時(shí)，番禺綠茵島別墅違建施工暫停。番禺城管表示將加大查處力度，而廣州市規(guī)劃局則稱將保持高度關(guān)注。

　　城管推倒違建水泥柱

　　昨日上午9時(shí)，綠茵島小區(qū)里，依舊有工人忙碌穿梭的身影。在小區(qū)聽濤二街，一棟房屋一樓前后墻壁通透，5名工人在施工現(xiàn)場(chǎng)忙活，有人手提水泥桶，有人搬木板，熱火朝天。一輛車身標(biāo)記著“番禺城管綜合執(zhí)法”的小車停在門口，兩名穿著便衣的男子，拿出攝像機(jī)和照相機(jī)，一陣猛拍。

　　據(jù)番禺區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)洛浦街中隊(duì)廖勇堅(jiān)介紹，昨日他們中隊(duì)出動(dòng)了10名工作人員和兩輛車，對(duì)綠茵島違建進(jìn)行全面清查。但該小區(qū)雅濤一街72號(hào)，直到昨日下午還在偷偷施工，城管隊(duì)員進(jìn)屋收繳工具，并將違規(guī)建設(shè)的4根水泥柱子推倒。目前，綠茵島無(wú)一違建工程在繼續(xù)施工。

　　“物管成了利益同盟”

　　昨日，番禺區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)洛浦街中隊(duì)政策法規(guī)科科長(zhǎng)賴向東說(shuō)，根據(jù)《廣東省物業(yè)管理?xiàng)l例》23條，出現(xiàn)違建現(xiàn)象，業(yè)主當(dāng)自行承擔(dān)后果；而根據(jù)條例39條，物管公司應(yīng)該“予以制止、限期改正”。

　　“如果不讓那些運(yùn)載沙石的車進(jìn)小區(qū)，不是什么事都解決了么？”賴向東說(shuō)，正是物管先前的態(tài)度模糊，在一定程度上導(dǎo)致了如今難以收拾的場(chǎng)面。

　　據(jù)城管洛浦街中隊(duì)介紹，小區(qū)物管一方面是管不了，因?yàn)槠渲行�區(qū)內(nèi)帶頭違規(guī)的，就是物管自己的頂頭上司；另一方面，物管本身參與了違建的利益分成，小區(qū)每家違建的都會(huì)繳納高額的押金，由于是違建，押金自然就不能退還，這也成為物管一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入來(lái)源，“物管成了利益同盟”。

　　對(duì)此，綠茵島物管公司廣州東華物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人表示，前日說(shuō)他們上司帶頭違建是沒有的事，至于押金金額，該負(fù)責(zé)人昨日表示將繼續(xù)核實(shí)。

　　市規(guī)劃局“高度關(guān)注”

　　既然從2004年就開始立案幾十宗，為何至今違建的查處仍沒有實(shí)質(zhì)動(dòng)作？除物管外，城管和規(guī)劃部門，應(yīng)該有何作為？

　　城管洛浦街中隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，實(shí)際操作存在困難。由于綠茵島大多是在合法房屋基礎(chǔ)上進(jìn)行擴(kuò)建、加建，且面積較小，違法建設(shè)和合法建設(shè)連為一體。在技術(shù)上，如果要拆除嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的部分，有一定難度——既要拆除違法建設(shè)，又不能影響原房屋合法部分，處理不當(dāng)，可能會(huì)造成合法部分也倒塌�，F(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)這種情況的處理存在空白點(diǎn)，讓綜合執(zhí)法部門陷入兩難境地。

　　昨日，廣州市規(guī)劃局宣教處相關(guān)人士在接受南方都市報(bào)采訪時(shí)表示，市規(guī)劃局對(duì)此“保持高度關(guān)注”。該人士表示，該事件由城管和規(guī)劃兩家職能部門管理。根據(jù)屬地原則，具體由番禺規(guī)劃分局處理。但是，番禺規(guī)劃分局一直沒有接到城管方面移交過(guò)來(lái)的文件，所以也無(wú)從入手。

　　違建根源：一邊立案調(diào)查一邊順利拿證

　　昨日，有知情人士向南方都市報(bào)記者講述了綠茵島違法建設(shè)背后的秘密。

　　綠茵島在2002年建成。但小區(qū)是建在沙灘上，很多業(yè)主買房后發(fā)現(xiàn)房屋地基有不同程度下陷。于是，部分業(yè)主就對(duì)房屋進(jìn)行加固和違建。

　　2004年2月，開發(fā)商為協(xié)助部分違建業(yè)主拿到房產(chǎn)證，向區(qū)規(guī)劃分局申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，但驗(yàn)收時(shí)對(duì)方發(fā)現(xiàn)房屋亂搭建情況嚴(yán)重，不予驗(yàn)收合格，房產(chǎn)證未能順利辦理，業(yè)主意見很大。經(jīng)協(xié)商，開發(fā)商要求城管部門介入調(diào)查，方便規(guī)劃分局以“城管部門正在立案查處”為由，開辟綠色通道，通過(guò)合格驗(yàn)收，以達(dá)到辦理房產(chǎn)證的目的。當(dāng)時(shí)的城管大石城管中隊(duì)(現(xiàn)分為大石街中隊(duì)、洛浦街中隊(duì))成立專案組，對(duì)小區(qū)立案調(diào)查，責(zé)令停工�！敖�(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)”，業(yè)主最終順利領(lǐng)取了房產(chǎn)證。

　　然而，這次行動(dòng)卻使小區(qū)內(nèi)投訴劇增，部分業(yè)主卻認(rèn)為城管沒有一視同仁、執(zhí)法不公。無(wú)奈之下，城管對(duì)小區(qū)違建進(jìn)行普查。

　　普查中，城管發(fā)現(xiàn)部分業(yè)主不但沒有按要求停止施工，反而陸續(xù)出現(xiàn)加建現(xiàn)象。該知情人士表示，城管鑒于綠茵島小區(qū)內(nèi)“業(yè)主的背景比較特殊，整個(gè)小區(qū)違建嚴(yán)重，且大石鎮(zhèn)全部住宅小區(qū)均存在亂搭建現(xiàn)象，若要整治，有待統(tǒng)一處理。調(diào)查中，城管多次將案件上交番禺區(qū)綜合執(zhí)法分局進(jìn)行立案審批，但因欠缺政府批示等資料而被退回。

　　2006年11月，洛浦街中隊(duì)成立。綠茵島小區(qū)違法建設(shè)案件全部移交到該中隊(duì)。由于先前未專項(xiàng)整治，業(yè)主違建跟風(fēng)情況十分嚴(yán)重。洛浦街中隊(duì)也采取了相應(yīng)措施，但效果并不明顯。(楊昱 陳淑儀 馬菁璟）