2008年北京的保障房供應(yīng)與去年制定的供應(yīng)目標(biāo)還有一定距離，而從目前的土地供應(yīng)成交情況看，2009年的保障房供應(yīng)堪憂

　　★ 本刊記者/孫春艷

　　年關(guān)難過(guò)，已經(jīng)32歲的王宇這幾天的煩心事特別多。相處了6年的未婚妻小晴要與他分手，而他在2008年年初提交的《北京城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)核定表》，到年底仍如泥牛入海，杳無(wú)音信。

　　王宇從祖父輩起就生活在北京。這個(gè)地地道道的北京人，為自己結(jié)婚用房的事情已經(jīng)犯愁了好幾年�，F(xiàn)在他和父母三人，加上已經(jīng)85歲的姥姥擠在北京市東城區(qū)一套60平方米的房子里。這套住房是1990年王宇父親單位分配的住房。

　　王宇父親所在的北京第四紡織廠10年前已經(jīng)破產(chǎn)，現(xiàn)在每月的退休工資1500元左右；母親是公交公司的退休職工，退休月工資則在2000元左右。王宇在公交公司的工資也不過(guò)每月3000元。

　　曾經(jīng)無(wú)緣經(jīng)濟(jì)適用房

　　2006年初，王宇開始籌劃與小晴結(jié)婚，房子是他首要考慮的問(wèn)題。王宇所在的單位已經(jīng)沒(méi)有了福利分房，自己收入又不高，經(jīng)濟(jì)適用房(當(dāng)時(shí)北京還沒(méi)有兩限房)是他的首選。

　　經(jīng)濟(jì)適用房在北京已經(jīng)有10年歷史。1998年，國(guó)務(wù)院正式宣布停止住房收入分配，逐步實(shí)行住房分配貨幣化。同時(shí)提出了住房分層次供應(yīng)制度，即大部分中低收入者對(duì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用房，最低收入者對(duì)應(yīng)廉租房，只有高收入者才對(duì)應(yīng)市場(chǎng)商品房。

　　北京的經(jīng)濟(jì)適用房起步全國(guó)最早。1998年10月29日，以回龍觀、天通苑、建東苑等為代表的19個(gè)首批經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，成為全國(guó)最早的一批經(jīng)濟(jì)適用房。

　　但是，在王宇關(guān)注經(jīng)濟(jì)適用房的2006年之前，北京經(jīng)濟(jì)適用房的主要功能，是用于解決危舊房改造后居民的住房保障。比如，北京市建委2005年年底宣布，“2006年擬建200萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用房”，這一批200萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，就將采取定向銷售的辦法。其銷售的主要對(duì)象，是城市改造、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施、城中村重點(diǎn)改造過(guò)程中(也包括被征占地農(nóng)民在內(nèi))需要購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的人群。

　　條件不符合，王宇作罷。其實(shí)，不僅他沒(méi)有購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的資格，就是拆遷戶們，也沒(méi)有能夠滿足住上房子的心愿。2007年2月，北京市國(guó)土資源局安家盛在“兩會(huì)”上接受采訪時(shí)說(shuō)，2006年竣工面積將達(dá)到200萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，只能解決半數(shù)拆遷戶的住房問(wèn)題。

　　無(wú)奈，王宇一有時(shí)間就去新開的便宜樓盤看房，這些樓盤大多都位于通州區(qū)、大興區(qū)，每平方米約在3000〜4000元左右。最后，因地處偏遠(yuǎn)、交通不便，住慣了城里的王宇最終沒(méi)有買成房子。

　　價(jià)格不等人，到了2007年，王宇發(fā)現(xiàn)不僅市區(qū)內(nèi)的房子每平方米達(dá)到一兩萬(wàn)元每平方米，就連郊區(qū)的房子也已經(jīng)達(dá)到了5000〜6000元/平方米。眼看房?jī)r(jià)與自己的收入差距日益擴(kuò)大，王宇也只能在與小晴無(wú)奈的爭(zhēng)吵中尋找購(gòu)房機(jī)會(huì)。

　　在被譽(yù)為“住房保障政策年”的2007年，王宇終于窺到了一絲購(gòu)房的機(jī)會(huì)。

　　要想買到保障房，得先了解政策。王宇首先關(guān)注到，2007年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)24號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，要求到“十一五”期末明顯改善低收入家庭住房條件，經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng)，各地要在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以優(yōu)先安排。

　　他也同時(shí)關(guān)注到，北京市在國(guó)務(wù)院下發(fā)意見的當(dāng)月，由北京市國(guó)土資源局和發(fā)改委印發(fā)了《北京市2007年度土地供應(yīng)計(jì)劃的通知》。這份通知要求北京市的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、“兩限”房和其他中低價(jià)位、中小套型普通商品房的土地供應(yīng)量，不低于住宅用地供應(yīng)總量的70%。

　　其中，保障配建的廉租住房30萬(wàn)平方米，市區(qū)政府集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房200萬(wàn)平方米、“兩限”普通商品房300萬(wàn)平方米。也就是說(shuō)，2008年的各類保障性住房和兩限房的供應(yīng)量不少于530萬(wàn)平方米。

　　喜出望外的王宇，咨詢了關(guān)于北京經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件后，興沖沖地來(lái)到他所在東城區(qū)某街道住房保障辦公室申領(lǐng)了《北京城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)核定表》。這份長(zhǎng)達(dá)十多頁(yè)的核定表包括申請(qǐng)承諾書、申請(qǐng)家庭成員情況、申請(qǐng)家庭住房情況、申請(qǐng)家庭收入及資產(chǎn)情況家庭成員住房情況證明等若干個(gè)分表，王宇花了整整三天時(shí)間，才把相應(yīng)的情況和公章蓋完。

　　申請(qǐng)和等待

　　“申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房需要核定家庭收入，要求不得超過(guò)6萬(wàn)元�！蓖跤顚�(duì)《中國(guó)新聞周刊》記者坦言，他父母退休金加上自己每月的工資，家庭全年收入為7.6萬(wàn)元，為了能通過(guò)審核，他無(wú)奈地將母親的就業(yè)情況填上了“失業(yè)”，年收入為零。

　　細(xì)讀北京經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)條件的王宇發(fā)現(xiàn)，除了動(dòng)遷戶外，北京的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)先供應(yīng)給公務(wù)員和教師。因?yàn)闂l件中明確規(guī)定，申請(qǐng)?zhí)顚憣徟�表的申�?qǐng)購(gòu)房人如果夫婦雙方為機(jī)關(guān)工作人員或教師的家庭，不需核定家庭收入。

　　“這不公平，顯然我們這些中低收入家庭比公務(wù)員和教師更需要解決住房問(wèn)題�！� 王宇對(duì)此非常不理解。

　　2007年11月，王宇遞交了這份寄托了自己無(wú)限希望的申請(qǐng)表。接下來(lái)是漫長(zhǎng)的等待。2008年1月底，王宇所在的街道住房保障辦公室發(fā)布了2007年經(jīng)濟(jì)適用房購(gòu)房者申請(qǐng)名單公示，名單中沒(méi)有王宇的名字。很顯然，街道住房保障辦公室在對(duì)王宇家的申請(qǐng)家庭情況進(jìn)行了入戶調(diào)查后，沒(méi)有批準(zhǔn)王宇的購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)。

　　沒(méi)有完全放棄希望的王宇，又在2008年2月以個(gè)人身份遞交了新的一份《北京城市居民購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)核定表》。一位街道住房保障辦公室的工作人員看他這么鍥而不舍，就私下里跟他說(shuō)，經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)在還是優(yōu)先安排動(dòng)遷戶，即使通過(guò)了各方面審核，還要輪候搖號(hào)，由于“僧多肉少”，能申請(qǐng)成功的可能性不大。

　　在北京，像王宇這樣狀況的人不在少數(shù)，既承受不起畸高的商品房?jī)r(jià)格，又不夠資格申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用房，成為住房保障無(wú)法惠及的另一種情況的“夾芯層”。在目前北京常住人口的1300萬(wàn)中，去除了低保家庭和中高收入家庭，保守估計(jì)，這樣的居民也有一兩百萬(wàn)人。

　　王宇期待著經(jīng)濟(jì)適用房的標(biāo)準(zhǔn)能有所提高。他認(rèn)為，現(xiàn)在執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)適用房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)雖然幾經(jīng)修改，但家庭年收入還是按照2002年底北京市建委規(guī)定的年收入6萬(wàn)元以下標(biāo)準(zhǔn)，顯然太低了。在這期間，城市的物價(jià)和居住的收入增長(zhǎng)數(shù)倍。

　　對(duì)于王宇們遇到的難題，破解之道就是加大保障房供應(yīng)。而據(jù)本刊記者之前一個(gè)月所作的大量調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加大保障房供應(yīng)的北京市，在2008年仍然遇到了難題。