對(duì)于這次流轉(zhuǎn)，村民們都不知情。張玉華說(shuō)，轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)沒(méi)有經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)的集體表決。村民賈會(huì)新認(rèn)為，村里的集體財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)包應(yīng)該貼出公示，但現(xiàn)在這一消息“繞著村民走”。

　　“我有權(quán)決定�！甭�(tīng)到這些聲音，張玉旺強(qiáng)調(diào)，山地已經(jīng)被自己承包，根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十四條規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包方，承包方有權(quán)依法自主決定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是否流轉(zhuǎn)和流轉(zhuǎn)的方式。

　　他說(shuō)，在承包期內(nèi)流轉(zhuǎn)承包權(quán)，可以不經(jīng)過(guò)集體表決。

　　但他拒絕透露承包山地的租金，并希望外界不要太關(guān)注。

　　良莊子村民也打起了荒地的算盤。

　　崔淑鳳說(shuō)，新分到的土地每口人只有4分，平日種玉米和麥子，一年到頭賣出去還不夠本錢，“兩個(gè)孩子的學(xué)費(fèi)只能靠我打工掙錢。”

　　幾名村民附和著說(shuō)，如果承包權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益能分給村民一部分，這次轉(zhuǎn)讓的意義才更大。

　　村民賈會(huì)新則不同意，他認(rèn)為，既然村民沒(méi)有承包這片山地，收益不應(yīng)該歸村民，“這是村集體的資產(chǎn)，應(yīng)該用來(lái)建設(shè)村里的基礎(chǔ)設(shè)施�！�

　　官方質(zhì)疑

　　土地流轉(zhuǎn)沒(méi)人報(bào)告？

　　“直到現(xiàn)在，經(jīng)管站也未從流轉(zhuǎn)雙方口中得知此事�！�

　　但無(wú)論是張玉旺的計(jì)劃還是村民的算盤，均遭到了官方的質(zhì)疑。

　　來(lái)自平谷政府方面的消息稱，盡管在媒體報(bào)道以及網(wǎng)絡(luò)上，有關(guān)平谷這塊萬(wàn)畝土地的“第一拍”備受關(guān)注，但官方層面對(duì)于此事并未接到相應(yīng)的報(bào)告。

　　平谷區(qū)政府農(nóng)業(yè)經(jīng)管站說(shuō)，土地承包期間轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要在主管部門備案，否則簽訂合同無(wú)效，但直到現(xiàn)在，經(jīng)管站也未從流轉(zhuǎn)雙方口中得知此事，“我們也是通過(guò)報(bào)道知道的。”

　　平谷區(qū)委宣傳部工作人員亦表示，此事直到現(xiàn)在也沒(méi)聽(tīng)當(dāng)事人說(shuō)起，“這么大的事政府有權(quán)也應(yīng)該知道�！�

　　周孝正也發(fā)出疑問(wèn)：承包權(quán)變更怎么能跳開(kāi)政府？他說(shuō)，承包土地能掙多少錢是承包者說(shuō)了算，但土地怎么使用是政府說(shuō)了算，全世界的政府干預(yù)土地使用，都會(huì)具體到每塊土地的具體用途。

　　張玉旺證實(shí)，對(duì)于打算拍賣土地之事，他“沒(méi)有向上面匯報(bào)過(guò)”。他依然以《農(nóng)村土地承包法》第三十四條規(guī)定辯稱，自己有權(quán)決定土地的流轉(zhuǎn)。

　　用途之爭(zhēng)

　　搞旅游違反規(guī)定？

　　“他們還沒(méi)拍，政府只能以告知的方式提醒他們。”

　　對(duì)于此次土地拍賣后的旅游用途，是另一個(gè)質(zhì)疑。

　　“搞旅游業(yè)就是在搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)�！敝苄⒄龑�(duì)這場(chǎng)拍賣轉(zhuǎn)讓承包權(quán)的策劃明確表示反對(duì)。

　　今年的三中全會(huì)對(duì)于土地流轉(zhuǎn)提出明確要求，流轉(zhuǎn)的土地不能改變?cè)�有性質(zhì)，且要服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)于這塊待拍土地的性質(zhì)，平谷國(guó)土資源局和塔洼村村委會(huì)給出了相同的答案：不足10%是耕地，其余都是荒地。平谷國(guó)土資源局表示，利用農(nóng)村荒地搞旅游開(kāi)發(fā)，違反農(nóng)村土地使用規(guī)定。

　　但也有專家提出了另外的聲音。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任黨國(guó)英認(rèn)為，承包荒地開(kāi)發(fā)旅游業(yè)是好事情，可以促進(jìn)農(nóng)村就業(yè)擴(kuò)大內(nèi)需，“沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的荒地要利用起來(lái)，不能浪費(fèi)土地資源�！�

　　但他也如周孝正一樣表示，按照現(xiàn)在的政策不能在農(nóng)村土地里搞非農(nóng)建設(shè)，如果在原有的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)商在地里新建旅游設(shè)施，需要政府審批。

　　李復(fù)圣贊同這個(gè)說(shuō)法，他認(rèn)為原來(lái)的荒地產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)價(jià)值，開(kāi)發(fā)商承包經(jīng)營(yíng)，讓荒地變寶是好事，對(duì)于這次拍賣，李復(fù)圣明確表示，“之前誰(shuí)承包的地，我和誰(shuí)簽合同，租金直接給合同甲方�！钡�簽合同之前，必須要有政府對(duì)用地要求的審批。

　　針對(duì)在農(nóng)業(yè)用地上的建筑標(biāo)準(zhǔn)，平谷區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)管站表示，由于三中全會(huì)土地流轉(zhuǎn)新政剛剛推出，目前關(guān)于流轉(zhuǎn)土地配套設(shè)施和地上建筑還沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，“他們還沒(méi)拍，政府只能以告知的方式提醒他們。”

　　就在幾方相互爭(zhēng)執(zhí)的時(shí)候，又有新成員加入競(jìng)拍。

　　趙曉凱說(shuō)，近日北京一家房地產(chǎn)公司也準(zhǔn)備加入此事，但具體拍賣時(shí)間還沒(méi)確定，“我們希望有更多的人關(guān)注‘第一拍’�！薄　�

　　本版采寫/本報(bào)記者 賈鵬

　　本版攝影/本報(bào)記者 楊杰