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　　即便房屋倒塌，受災民眾仍然擁有原房屋之下的土地使用權；房屋未垮塌的，應擁有房屋的所有權和土地使用權

　　★ 見習記者/周政華(發(fā)自都江堰)

　　地震過后，都江堰市民賴福貴的房子成為危房。

　　賴福貴家所在的都江堰市華夏廣場12號樓，震后底層的承重墻已經(jīng)開裂。整個華夏廣場的15棟住宅樓大部分都成為危房。其中8號樓、7號樓3個單元、2號樓2個單元整體倒塌。

　　6月10日，成都市和都江堰市房產(chǎn)管理局和城市建設局的2名專家來到華夏廣場，經(jīng)初步評估，除3、9、10、11號樓中等損壞外，其他樓房都遭到地震的嚴重破壞。據(jù)不完全統(tǒng)計，華夏廣場500多名業(yè)主戶均損失超過50萬。

　　賴福貴的遭遇是擁有住房的都江堰地震災民的縮影。

　　地震后，都江堰市區(qū)50%以上的房屋成危房，不再適合繼續(xù)居�。簧絽^(qū)和沿山區(qū)95%以上房屋垮塌，受災房屋無法正常使用的家庭估計有7萬到8萬戶，全市直接經(jīng)濟損失高達250億元。

　　危房的兩種產(chǎn)權

　　震后不久，成都市政府發(fā)布的一份文件，引發(fā)了危房的產(chǎn)權和土地使用權的爭議。

　　5月26日，成都市發(fā)布《成都市人民政府關于做好都江堰市城鎮(zhèn)居民住房災毀救助安置工作的意見》，對因地震毀壞的私房，政府宣布將采取住房實物救助或貨幣救助兩種方式。自愿申請并接受住房實物救助或貨幣救助的，原房屋產(chǎn)權、土地使用權自行廢止。

　　該文件規(guī)定，對因地震毀壞的私房，自愿申請住房實物救助的，由政府向每戶受災家庭提供建筑面積為70平方米的救助安置住房。如果放棄住房實物救助，也可按70平方米救助安置房、每平方米2000元計算，給予每戶14萬元貨幣救助。如提供上述面積安置房后，住戶人均住房面積不足16平方米的，可按人均16平方米救助，也可以按照每平方米2000元貨幣救助加以補足。

　　對于賴福貴這樣的危房所有者而言，該政策的影響“相當嚴重”。文件公布后，立即在都江堰引發(fā)了房屋產(chǎn)權爭議。

　　有市民認為，即便房屋倒塌，但受災民眾仍然擁有原房屋之下的土地使用權；房屋未垮塌的，擁有房屋的所有權和土地使用權。

　　如果政府要收回上述產(chǎn)權和使用權，就必須予以相應的補償。換言之，受災民眾將得到的安置房是用原房地產(chǎn)權換來的，而不純粹是“獲得救助”。

　　北京環(huán)球律師事務所律師張認為：房屋完整產(chǎn)權包括房屋的所有權和與之相應的土地使用權，一般年限為70年。按照法律規(guī)定，雖然地上建筑物因地震損毀，但合法土地使用權利不受影響。

　　中國政法大學教授王涌表示，按《物權法》和《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，房屋所有者對房下土地仍享有土地使用權，如果業(yè)主統(tǒng)一想在原有土地上蓋房，經(jīng)過業(yè)主委員會決定、政府各個部門批準以后，就可以在原地建設，但重建應當符合當?shù)卣�府的統(tǒng)一規(guī)劃。

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