建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司副司長(zhǎng)金一平日前透露，即將公布的關(guān)于“解決中低收入家庭住房問(wèn)題的意見(jiàn)”規(guī)定廉租房制度將覆蓋到除低保家庭以外的低收入家庭，此外該意見(jiàn)還完善了廉租房的相關(guān)規(guī)定和配套政策措施。為保證意見(jiàn)要求的工作落實(shí)，未來(lái)解決中低收入家庭住房問(wèn)題的執(zhí)行情況每年都要向同級(jí)人大報(bào)告。
在今年8月1日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶總理主持并原則通過(guò)了一個(gè)關(guān)于解決中低收入家庭住房問(wèn)題的意見(jiàn)，該意見(jiàn)將于近期發(fā)布。金一平提到，該意見(jiàn)存在六大亮點(diǎn)。
首先，該意見(jiàn)擴(kuò)大了廉租住房制度的保障范圍。“原來(lái)廉租住房制度主要保障城鎮(zhèn)住房困難的低保家庭，但根據(jù)這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見(jiàn)，則將不是低保家庭但存在住房困難的低收入家庭也納入廉租房保障范圍�！彼f(shuō)。幾次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)低保住房困難達(dá)400萬(wàn)戶，若加上低收入住房困難家庭，這一數(shù)據(jù)將達(dá)到1000萬(wàn)戶。
其次，該意見(jiàn)明確了要加快廉租住房制度建設(shè)的一個(gè)目標(biāo)和進(jìn)程。金一平指出，其中非常明確提出到2007年底，所有城市都要建立廉租房制度，凡是符合住房困難條件的低保戶要做到應(yīng)保盡保，即申請(qǐng)廉租住房補(bǔ)貼的住戶要做到應(yīng)保盡保。而到2008年年底，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。其中東部地區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的、財(cái)政狀況比較好的一些地區(qū)要保障逐步擴(kuò)大到低收入家庭。2010年以前，低保困難群體擴(kuò)大到低收入住房困難戶，力爭(zhēng)到十一五的末期使城市低收入的住房問(wèn)題得到改善。農(nóng)民工還有其他的城市居民的住房條件得到明顯的改善。
該意見(jiàn)完善了廉租住房的相關(guān)規(guī)定和配套的政策措施。這些措施包括第一是各地政府要確定住房保障標(biāo)準(zhǔn)。即政府根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)狀況，來(lái)綜合確定本地區(qū)符合廉租住房的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)。第二是改變過(guò)去以實(shí)物補(bǔ)貼和和貨幣補(bǔ)貼方式，通過(guò)政府新建、收購(gòu)、改建以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等各種方式多渠道籌資解決廉租房房源。政府鼓勵(lì)社會(huì)資源進(jìn)入該方面的建設(shè)，會(huì)有一些競(jìng)爭(zhēng)政策的優(yōu)惠。政府為確保廉租住房保障資金的來(lái)源，將會(huì)要求各地把廉租住房的保障資金納入年度的財(cái)政預(yù)算并提高土地出讓的凈收益用于廉租住房的比例。另外，住房公積金運(yùn)行當(dāng)中產(chǎn)生的增值收益的凈收益也要用于廉租住房建設(shè)。另外，意見(jiàn)還首次提出中西部地區(qū)廉租住房的建設(shè)，中央財(cái)政將給予專(zhuān)項(xiàng)支持。
第三是要切實(shí)落實(shí)用地政策，保證給予廉租房土地的優(yōu)先劃撥。
第四是規(guī)范了廉租住房的供應(yīng)、完善了其申請(qǐng)審核公示和退出機(jī)制。這個(gè)需建立在比較完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，包括廉租住房數(shù)據(jù)檔案兩者的清晰。
第五，該意見(jiàn)還強(qiáng)調(diào)了改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度。目前要規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理制度，特別是要嚴(yán)格審查購(gòu)房者的資格并合理確定經(jīng)濟(jì)適用房到底該建多大面積，且嚴(yán)格規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房的上市問(wèn)題。另外意見(jiàn)還對(duì)單位的資金合作建房也提出要求。
第六是對(duì)改善其他住房困難群體居住條件做出了一些原則和要求。這里包括居住棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)的人群，所以要加快棚戶區(qū)改造，推進(jìn)舊住宅區(qū)的綜合治理、完善相應(yīng)的配套設(shè)施來(lái)改善他們的居住環(huán)境。同時(shí)意見(jiàn)還特別談到了改善務(wù)工人員住房條件的原則。(李峰)
