明確規(guī)定不得出租、出借的經(jīng)適房，出租轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象卻有愈演愈烈之勢，因有明文規(guī)定卻無具體監(jiān)管機構(gòu),從10月至現(xiàn)在，通惠家園某位業(yè)主就其樓上房屋出租一事多方投訴未果，記者跟蹤采訪至今，發(fā)現(xiàn)市建委稱兩個月內(nèi)給答復(fù)的承諾至今仍未兌現(xiàn)。

　　經(jīng)適房受租客青睞

　　由于建在了地鐵邊上，地理位置又靠近國貿(mào)和CBD商圈，通惠家園近兩年“火”了。記者在惠民園1號樓看到，這里聚集了中大恒基、中原地產(chǎn)、鏈家地產(chǎn)3家房地產(chǎn)中介公司。鏈家地產(chǎn)一中介介紹，這里的租戶主要是白領(lǐng)和外國留學(xué)生，平均每棟樓有房子4至5套房源，隨時可以看房。而中大恒基的中介更是大膽地問進門的顧客：“你是買房還是租房？”而當記者提出是否知道經(jīng)適房不得用于出租，中介露出了驚訝的表情。記者登錄趕集網(wǎng)，輸入“通惠家園”，僅十月份的房源就搜出700多個。

　　在大望路現(xiàn)代城上班的王先生告訴記者，他大學(xué)畢業(yè)后就和同事在通惠家園租房，看中的就是交通便利、租金便宜，但近年來租金明顯增加,已與周邊的遠洋天地、東恒時代的市場價格持平。目前通惠家園兩居室每月租價2500到4000元不等，而當時作為經(jīng)濟適用房發(fā)售時，每平方米價格僅為4000元。

　　經(jīng)適房自用率僅有五成

　　據(jù)通惠家園所屬的高碑店社區(qū)居委會負責(zé)人介紹，目前小區(qū)5000多戶居民中，租戶數(shù)量達到了30%以上。小區(qū)億方物業(yè)的工作人員更是直接給出了45%的數(shù)據(jù)。而目前在居委會主動進行出租房登記的業(yè)主只有2戶。

　　惠民園13號樓和10號樓每棟樓原住有約220戶，每層10戶中均有3至4戶為租戶，最多的一層達到了8戶，其中還不乏小型公司租用辦公。2008年初工商所的備案顯示，在通惠家園注冊辦公的公司有152個，這還不包括在別處注冊本地辦公的公司。

　　而在回龍觀、天通苑出租率則更高。回龍觀龍躍苑四區(qū)20號樓共40戶住戶，其中租戶23戶。物業(yè)表示，整個小區(qū)出租率在55%左右。另據(jù)有關(guān)部門的調(diào)查，北京經(jīng)濟適用房的自用率只有51%，空置或出租率大約49%。而目前北京市普通商品房的出租率僅在20%左右。

　　物業(yè)居委會管不了租戶擾民

　　除了出租，通惠家園里不少住房還被改成了舞蹈培訓(xùn)班、專送外賣的小餐館等，更有房主私改房屋結(jié)構(gòu)，打上隔斷，改成出租房出租給多位租戶。

　　惠民園13號樓802室的王女士就對樓上的鄰居頭疼不已。半年前，902室的業(yè)主將客廳打成隔斷，連同兩間臥室共出租給4戶人家，65平方米的住房一下子涌進了七八個人，民宅變成旅店。“早上5點就能聽見腳步聲、水聲，一直折騰到凌晨一兩點�！蓖跖�士多方反映均無法解決，甚至想另找房子租住。

　　據(jù)物業(yè)稱，經(jīng)常有業(yè)主反映租戶影響正常生活作息，甚至有租戶屋里擺了5個煤氣罐在做飯送外賣；租戶雜亂且流動性大的特性給物業(yè)的管理帶來困難。但物業(yè)坦稱，物業(yè)沒有執(zhí)法權(quán)，也不能限制業(yè)主租房，只能和業(yè)主電話協(xié)調(diào)共同勸說租戶。

　　高碑店社區(qū)居委會負責(zé)人則稱，目前只有連同居委會、物業(yè)和當?shù)仄�警，以亂拉電線、防火、煤氣等理由對改成小單間出租的房屋進行隔斷拆除。依此方法已經(jīng)拆除了4家房屋的隔斷。而對于租戶擾民，居委會表示無能為力。

　　由于問題得不到解決，備受租戶困擾的業(yè)主往往以堵鎖眼、拒交物業(yè)費等強硬措施來“對抗”租戶。

　　向市建委舉報需等兩個月

　　2004年，由建設(shè)部、國家發(fā)改委、國土資源部、中國人民銀行聯(lián)合頒布的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》明確規(guī)定，個人購買的經(jīng)濟適用住房在未向政府補繳收益前不得用于出租經(jīng)營。而市建委負責(zé)人于今年4月10日也表示，北京市民購買的經(jīng)適房只能自住，不得出租、出借以及從事居住以外的任何活動。

　　王女士撥打市建委便民電話，就小區(qū)經(jīng)濟適用房出租普遍現(xiàn)象進行投訴時，被告知需撥打信訪室。而信訪室表示他們只受理不處理,如果需要寫書面材料寄到市建委或者親自送去信訪室，“這樣投訴結(jié)果出來會快一點”。記者便隨同王女士帶著投訴材料來到市建委信訪辦，接待人員表示，這些資料會在近日移交給朝陽區(qū)建委，由住房保障部門調(diào)查并給出答復(fù)，能否處理需等2個月。而對于王女士關(guān)于舉報核實后對違規(guī)出租者有什么處罰措施的問題，工作人員表示“視情況而定”。

　　專家觀點

　　經(jīng)適房應(yīng)走向以租代售

　　經(jīng)適房項目八城區(qū)占64個，遠郊區(qū)縣占10個。中國人民大學(xué)土地管理系副教授譚峻表示，經(jīng)適房在實際建造和銷售過程中的確出現(xiàn)了一些問題，特別從2005年開始受老百姓嚴重質(zhì)疑：經(jīng)適房小區(qū)出現(xiàn)大量有錢人；凌晨排隊都買不到經(jīng)適房；已售經(jīng)適房呈現(xiàn)“高出租率”。

　　對于經(jīng)濟適用房的將來，譚峻表示，應(yīng)嚴格準入限制，在購買資格審核不能做到公平、公正的情況下，經(jīng)濟適用房以租代售是惟一的好辦法，可以較好地解決現(xiàn)在的問題。申請購買(租賃)經(jīng)濟適用房的家庭信息也應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　另據(jù)有關(guān)律師稱，業(yè)主將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主同意。同時，政府既然出此規(guī)定就應(yīng)該有人監(jiān)管，否則租房的人在租購過程中一旦出現(xiàn)糾紛很難受到法律保護。(記者宋瑋)