人大代表、政協(xié)委員熱議《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》，有代表提出———

　　對(duì)“釘子戶”既要補(bǔ)償又要罰征

　　備受各界關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱條例)昨起正式公開(kāi)征求意見(jiàn)(本報(bào)昨日曾作報(bào)道)。其后，各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載“意見(jiàn)稿”全文，網(wǎng)友紛紛跟帖，提出意見(jiàn)。房屋動(dòng)遷，再成焦點(diǎn)話題。

　　此時(shí)，恰逢廣東“兩會(huì)”召開(kāi)，《條例》也自然引起人大代表、政協(xié)委員們的關(guān)注，針對(duì)條例的具體內(nèi)容，他們紛紛發(fā)表了自己的看法。

　　對(duì)“釘子戶”應(yīng)懲罰性征收

　　《條例》規(guī)定，征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

　　人大代表張?zhí)m英認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了尊重物權(quán)人的利益，如有的人擁有的商鋪，被征收后，就應(yīng)在附近補(bǔ)償同等面積的商鋪，讓他能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，維持生計(jì)。而現(xiàn)有的做法往往是以高于住宅的價(jià)格征收后，就不再管了。但對(duì)于“釘子戶”，在給予住宅補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)對(duì)其拖延時(shí)間進(jìn)行一種懲罰性征收。

　　“房屋拆遷需按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”

　　《條例》規(guī)定，“政府在征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格”。

　　廣東省政協(xié)委員、廣州恒利房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)楊天泰對(duì)此深表贊同，稱“政府征收的房屋，有不少是高價(jià)轉(zhuǎn)給房地產(chǎn)商進(jìn)行了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)及其它商業(yè)利用。如果價(jià)格低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格，那他拿到的補(bǔ)償金就不足以再購(gòu)置同樣大小的房屋。政府創(chuàng)收，讓居民吃虧，這明顯有失公平�，F(xiàn)在，因拆遷引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題越來(lái)越多，暴力拆遷、極端對(duì)抗、因拆暴富。政府能針對(duì)“拆遷”過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，出臺(tái)這樣一套新的規(guī)定，有利于社會(huì)穩(wěn)定，也更顯政府的公平”。

　　另一位房地產(chǎn)業(yè)的代表，省政協(xié)委員、廣東國(guó)眾聯(lián)房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司董事長(zhǎng)黃西勤認(rèn)為：“這是一個(gè)很好的規(guī)定！過(guò)去，我們對(duì)所征收的房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不是以房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估的過(guò)程中，會(huì)有很多價(jià)格扣除因素。如房屋的新舊程度、使用年限、裝修狀況等，到最后屋主能拿到的補(bǔ)償，根本不可能買回一套類似的房屋，屋主當(dāng)然不能接受。所以，弱勢(shì)群體不斷被逼成了‘釘子戶’，極端對(duì)抗此起彼伏。而拆遷人員暴力拆遷，促使矛盾不斷激化、凸顯出來(lái)，造成了社會(huì)的很大不穩(wěn)定性�！�

　　“新規(guī)定更加人性化合理化”

　　《條例》規(guī)定，拆遷補(bǔ)償在拆遷前到位，即先補(bǔ)后拆。

　　全國(guó)人大代表陳舒表示：“這是對(duì)法律規(guī)定的進(jìn)一步明確和細(xì)化，對(duì)保障公民權(quán)益十分有益。新規(guī)定更加人性化、合理化。也避免了很多社會(huì)問(wèn)題的出現(xiàn)。這樣的規(guī)定，對(duì)政府、對(duì)屋主都有好處�！�

　　拆遷補(bǔ)償

　　廣州走在全國(guó)前列

　　1月27日，《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》正式出爐，備受關(guān)注的拆遷補(bǔ)償方案也基本呈現(xiàn)出來(lái)，而最大的亮點(diǎn)是在原來(lái)改造拆遷通常只按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上，增加了改造獎(jiǎng)勵(lì)金，但規(guī)定總補(bǔ)償額不能高于同區(qū)域一手樓價(jià)。這使得舊城改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅上升，有望與一手樓價(jià)持平。

　　地產(chǎn)專家韓世同認(rèn)為，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，標(biāo)志著政府的管理能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)的提升和進(jìn)步。有評(píng)論認(rèn)為，這個(gè)補(bǔ)償方案相當(dāng)“闊氣”：只要住戶肯搬遷，政府和開(kāi)發(fā)商都不差錢。“在市值的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)償(或者獎(jiǎng)勵(lì))，才能達(dá)到合理補(bǔ)償?shù)囊�求和目的。我想這就是為什么東濠涌拆遷能容易很多的原因所在�！表n世同坦言，“我認(rèn)為這給全國(guó)的拆遷工作提供了一個(gè)參考�！�

　　不過(guò)，韓世同表示，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提升會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)提升帶來(lái)一定影響，但主要是對(duì)二手房?jī)r(jià)帶來(lái)影響。(記者王普、張小磊、魯釔山）