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從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部獲悉,一個以住建部副部長齊驥牽頭,住房公積金監(jiān)管司、住房與改革發(fā)展司和政策研究中心等相關(guān)司局一把手參與的調(diào)研小組,已開始調(diào)研十年房改的得與失。“目的在于謀劃下一步住房制度該走一個什么樣的模式。”住建部一知情人士透露,此次房改路徑將會從住建部調(diào)研開始,而后可能會由國務(wù)院出面設(shè)立住房改革協(xié)調(diào)小組來統(tǒng)一部署。(10月18日《成都商報》)
自1998年實施房地產(chǎn)制度改革以來,住房問題日漸成為最為熱門也最為復(fù)雜的民生話題。它一頭連著億萬家庭的安居夢想,一頭連著眾多開發(fā)商的暴富神話和地方政府的土地財政依賴。這一輪高舉市場化旗幟的房地產(chǎn)改革,為城市帶來了翻天覆地的變化,同時也集聚了無法回避的社會矛盾。
因此,一個概念被有關(guān)專家不斷地提及:二次房改。這樣的概念很難說是對現(xiàn)有房改的肯定還是否定,也看不出來是要繼承還是要摒棄現(xiàn)有制度。盡管專家們對“二次房改”各有不同的自我設(shè)計,但就個人觀點而言,我并不認可這樣的概念。恰恰相反,我覺得用“次”來界定和描述改革是很危險的。有“二次房改”,想必也還會有“三次”、“四次”吧?改革應(yīng)該是一個延續(xù)不斷且相對穩(wěn)定的整體過程,而不是一次又一次的,今天這樣明天那樣政策不停地變不停地“試錯”,試到最后連回家的路恐怕都要迷失;更何況,每一次“試錯”必然都會有人付出慘重的代價。
除非像舊醫(yī)改那樣已經(jīng)被明確評定為“不成功”需要走回頭路,否則改革需要的應(yīng)該是繼續(xù)深入,而不是動輒展開什么新的一“次”。那么,現(xiàn)有房地產(chǎn)改革究竟需要的是揚長避短繼續(xù)深入,還是另起爐灶重來一“次”呢?這當然首先取決于我們對十年房改的得與失做出怎樣的評價。住建部眼下正在開展的調(diào)研工作,意義即在于此。
這里想要指出的是,對十年房改的得失評價,不能只是一個關(guān)起門來調(diào)研的內(nèi)部操作,更該敞開門來傾聽公眾的聲音,尊重公民表達的同時也激發(fā)公眾智慧。唯有基于公開而深入的公眾評價,現(xiàn)有制度的優(yōu)勢和弊端才能更趨清晰,深入改革才會更加有的放矢。某種意義上,這顯然要比更多只是在玩概念的“二次房改”更具意義。
平心而論,筆者以為現(xiàn)有專家版的“二次房改”方案,基本上沒有太多可操作性,而很可能只是為了一個看似美好的目標而重蹈現(xiàn)有保障房制度的問題覆轍。個人以為,保障房制度不在于種類的多寡,理想化的某類人群適用某類具體的保障房,一旦走進現(xiàn)實就是迷霧一片;與其增加所謂“平價房”的保障房門類,倒不如真正做實廉租房,強化保障責任堵住腐敗漏洞,建立起真正的公平和有意義的效率。此外,市場化的方向更是必須得到尊重,改革補漏的關(guān)鍵不是要盲目擴大保障房的保障范圍到50%甚至60%(那對現(xiàn)在很多的“房奴”是大大的不公),而應(yīng)該是在市場化的同時強化政府監(jiān)管責任,驅(qū)逐由金融泡沫、炒作狂潮特別是政府自利性力挺導(dǎo)致的嚴重市場失靈。(舒圣祥)
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