近一段時間，各地經濟適用房工程進展明顯，一些城市或加快推出已建成的房源，或為即將上市的經適房制定管理辦法。與此同時，個別城市的經濟適用房在建設、申購過程中也出現(xiàn)了一些問題。

　　如何保證經濟適用房在建設過程中不被“異化”，在申購過程中不出漏洞，從而確保既“經濟”又“適用”？其對普通住宅市場又將帶來怎樣的影響，是“改善”還是“沖擊”？

　　建設：如何防止“走樣”？

　　近期，媒體曝光了經濟適用房“異化”的問題，比較典型的是中部地區(qū)某城市，名義上是經濟適用房的小區(qū)，最后卻冒出不少大戶型房甚至連體別墅，其大小超過規(guī)定面積的一兩倍。更讓人擔憂的是，由于規(guī)劃不當，該工程還位于當?shù)氐乃�源保護區(qū)內。

　　還有，南方某城市一經濟適用住房樓盤自今年正式交付使用以來，陸續(xù)出現(xiàn)房間墻根滲水、材料“偷梁換柱”等質量問題，引起部分業(yè)主投訴。當?shù)卣�府就此成立專門工作組，研究處理業(yè)主投訴和相關維修、補償?shù)葐栴}，并向業(yè)主公開道歉。有的城市一些與經濟適用房性質類似的動遷安置房，交付使用已有兩年多，但由于地處郊區(qū)，衛(wèi)生、交通、教育等配套無法及時跟上，使得小區(qū)入住率偏低，房源一時無法“物盡其用”。

　　上述問題暴露了經濟適用房在規(guī)劃、審批、建設過程中一些不盡完善甚至違法違規(guī)的地方。種種教訓，值得各地在推進經濟適用房建設過程中加以吸取。

　　中央有關部門曾三令五申，對保障性安居工程用地，必須加強監(jiān)督，既要加快保障性住房用地供應計劃的落實，也要加強保障性住房用地的供應管理；在城市規(guī)劃區(qū)范圍內建設廉租住房、經濟適用住房，應按照城市規(guī)劃，綜合考慮被保障人群工作生活的實際，合理確定選址和地塊，為人民群眾方便工作、生活、就醫(yī)和就學創(chuàng)造有利條件。

　　上海最近公布了經濟適用房的相關管理辦法，首批房源將在今年下半年入市。上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生介紹，上海經濟適用房的房型主要為一室戶和兩室戶，少量為三室戶，建筑面積在40到70平方米，高層建筑可適當放寬一定面積。他表示，雖然是“經濟”“適用”的住房，但在工程建造方面，嚴格執(zhí)行國家有關住房建設的強制性標準，確保工程質量，完善配套建設。

　　制度齊了，辦法有了，保證經濟適用房建設“不走樣”，關鍵在于政策執(zhí)行“不變形”。

　　申購：如何避免“漏洞”？

　　近日，中部某城市經濟適用房申購搖出了連數(shù)學家都為之瞠目的“六連號”。后經查實，這是一起由社會中介人員與有關部門工作人員相互勾結，利用搖號進行舞弊、涉嫌經濟犯罪的案件。

　　經濟適用房在經濟上的“誘惑力”不言而喻。經濟適用房的申購在流程設計、收入核對等各方面工作都十分復雜，地方政府缺乏應對、操作的經驗，稍有漏洞，就可能為少數(shù)別有用心的人留下可乘之機。

　　上海在廉租房分配過程中嚴肅清查出不少“李鬼”。記者從上海市民政局獲悉，截至今年6月底，其出具的9197份廉租房申請核對報告中，發(fā)現(xiàn)3226戶家庭申報與實際情況存在較大差異，其中有57戶家庭擁有機動車輛，甚至不乏奔馳、寶馬。

　　對此，上海新近出臺的經濟適用房管理辦法“下了重手”，規(guī)定經濟適用房的申購需經“兩級審核、兩次公示”，符合初審條件的申請人，要在戶籍所在地和實際居住地進行第一次公示；復審符合條件的，還要通過指定媒體向社會進行第二次公示。

　　此外，經濟適用房的供應采取兩次公開搖號方式。如果當事人弄虛作假，隱瞞家庭戶籍、人口、收入、住房和財產狀況或偽造相關證明申請經濟適用住房的，當事人已取得的申請資格將被取消，并被禁止5年內再次申請。當事人已騙取購買或者租賃經濟適用住房的，區(qū)(縣)住房保障機構將按照規(guī)定予以收回，并追究其法律責任。

　　作為制度配套，上海已于6月30日正式成立“居民經濟狀況核對中心”，這是全國首個為民生政策提供經濟狀況權威信息核對的政務平臺。

　　影響：對樓市是“改善”還是“沖擊”？

　　上海市住房保障和房屋管理局局長劉海生表示，增加經濟適用住房既有利于改善中低收入家庭的住房條件，也有利于改善房地產市場供應結構。他說，在大型居住社區(qū)，經濟適用房對周邊樓市“多少會有點影響”；但總體而言，經濟適用房面積是小戶型，價格是中低價，且供應量有限，對市場化的商品房影響“應該不會太大”。

　　長期調研樓市的上海市政協(xié)人資環(huán)建委員會專職副主任孫鐘炬也認為，在現(xiàn)行房價下，經濟適用房面對的購房者總體上是無力購買普通商品房的，所以“這是兩個相對獨立的體系”。

　　不少城市規(guī)定，經濟適用房的建設通過法人招標或政府指定的方式進行。如果是房地產企業(yè)通過招標參與投資，利潤設定在3%以下；如果由政府指定機構操作，那后者將只收管理費，不賺取利潤。確定經濟適用房基價的主要依據(jù)是項目結算價格，同時兼顧相鄰地段經濟適用房以及周邊普通商品房的價格。

　　分析人士認為，從長遠看，經濟適用房這一替代產品的持續(xù)上市將改變部分潛在購房者的心理預期，中低端商品房市場將因此面臨一定壓力。(記者 葉鋒)