開征物業(yè)稅將面臨4大難題

　　難點(diǎn)1 物業(yè)稅一旦開征，稅收成本高的問題如何應(yīng)對(duì)？征收物業(yè)稅前，稅收部門要摸清每個(gè)人的房產(chǎn)情況，前期的準(zhǔn)備工作量很大，征管的難度也很大。

　　難點(diǎn)2 很難確認(rèn)老百姓手里擁有的房產(chǎn)情況，而我國有經(jīng)驗(yàn)的地價(jià)師、評(píng)估師相對(duì)匱乏。因此，人員調(diào)配方面也是一大難題。

　　難點(diǎn)3 地方政府有可能會(huì)不熱衷甚至?xí)�利用法律空隙進(jìn)行抵觸。開征物業(yè)稅，地方政府將可能會(huì)失去巨額的土地出讓金，這會(huì)讓地方政府缺乏執(zhí)行、征收物業(yè)的積極性。據(jù)一些媒體報(bào)道，財(cái)政部在安徽、河南、福建、天津、北京、遼寧、江蘇、深圳、寧夏、重慶十省市開始物業(yè)稅“空轉(zhuǎn)”運(yùn)行，而效果并非如預(yù)料的那么理想。而地方政府主要是擔(dān)心征收物業(yè)稅可能對(duì)吸引外來投資會(huì)產(chǎn)生一定的沖擊，同時(shí)也影響地方短期的財(cái)政收入和GDP的增長(zhǎng)。

　　難點(diǎn)4 物業(yè)稅在我們國家畢竟是一項(xiàng)新生事物，很多問題我們也是從頭開始摸索。目前西方國家關(guān)于物業(yè)稅的相關(guān)制度已趨于完善，我們可以適當(dāng)借鑒。

　　比如，根據(jù)房屋面積劃分等級(jí)，面積大的征稅、征重稅，面積小的減稅或免稅；有的按房屋價(jià)值劃分等級(jí)，對(duì)價(jià)值高的征稅、征重稅，對(duì)價(jià)值低的減稅或免稅；有的按房屋套數(shù)分類，對(duì)兩套或兩套以上的住房征稅、征重稅，對(duì)單套住房減稅或免稅。有的按房屋用途分類，個(gè)人住房用于經(jīng)營的，稅負(fù)較重，個(gè)人住房用于自住的，稅負(fù)較輕；還有的對(duì)住房所有者按勞動(dòng)能力分類，對(duì)老人、喪失勞動(dòng)能力的人以及殘疾人居住用房實(shí)行稅收減免。

　　在我國物業(yè)稅開征初期不可能一蹴而就，應(yīng)循序漸進(jìn)逐步完善。

　　律師建議

　　若征收物業(yè)稅 就應(yīng)改革土地出讓金制

　　李松律師認(rèn)為，能夠預(yù)測(cè)，將來開征物業(yè)稅，通過稅收杠桿，將能遏制富人、投機(jī)者惡意炒房，也會(huì)促進(jìn)房?jī)r(jià)理性回歸，其初衷無疑是好的。但物業(yè)稅如何征收，也是一個(gè)值得我們思考的問題。炒房人做的畢竟是投機(jī)買賣，他們持有住房的時(shí)間不會(huì)太長(zhǎng)，因此不僅收不了他們多少稅收，這些物業(yè)稅成本最后還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到大多數(shù)普通的消費(fèi)者頭上。

　　從法律層面看，我國住宅土地出讓的使用期限是70年，住房并非公民完全意義上的不動(dòng)產(chǎn)。物業(yè)稅與當(dāng)前收取的土地出讓金屬于重復(fù)收稅。如果征收物業(yè)稅，土地出讓金制度的改革也勢(shì)在必行。

　　課加新的義務(wù)

　　必須啟動(dòng)立法程序

　　李松律師認(rèn)為，物業(yè)稅的開征已經(jīng)刻不容緩，但無法回避的一個(gè)事實(shí)是，物業(yè)稅立法程序仍未啟動(dòng)，即作為立法機(jī)關(guān)的人大似乎還沒有開始討論過物業(yè)稅立法的問題。在我國，人大就是代議機(jī)關(guān)，開征新稅必須由人大代表討論，由人大立法。雖然我國以前的各種稅收大多都是以國務(wù)院暫行條例作依據(jù)，但是，事關(guān)所有人利益的所得稅是由人大立法，而事關(guān)更多民眾利益的物業(yè)稅，也理應(yīng)由人大立法。

　　另外，我國的《立法法》也明確規(guī)定，給公民設(shè)定義務(wù)，需要制定法律。開征物業(yè)稅給人民課加了新的義務(wù)，所以，只有法律才有該資格；而制定和修改法律是人大及其常委會(huì)的特權(quán)，這種權(quán)力不可能由行政機(jī)關(guān)來行使。因此，在人大開始研討物業(yè)稅立法問題之前，物業(yè)稅的開征仍舊不是朝夕之間就可以實(shí)現(xiàn)的。

　　名詞解讀

　　揭開“物業(yè)稅”神秘面紗

　　何為物業(yè)稅?李松律師解釋，物業(yè)稅又稱財(cái)產(chǎn)稅或地產(chǎn)稅，主要是針對(duì)土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)要求承租人或所有人繳納相應(yīng)的稅款，而應(yīng)繳納的稅值會(huì)隨著不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的升高而提高。

　　世界上大多數(shù)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家都對(duì)房地產(chǎn)征收物業(yè)稅，并以財(cái)產(chǎn)的持有作為課稅前提、以財(cái)產(chǎn)的價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)。依據(jù)國際慣例，物業(yè)稅大多都屬于地方稅，是國家財(cái)政穩(wěn)定而重要的來源。

　　各國房地產(chǎn)保有稅的名稱各不相同：有的稱“不動(dòng)產(chǎn)稅”，如奧地利、波蘭；有的稱“財(cái)產(chǎn)稅”，如德國、美國、智利等；有的稱“地方稅”或“差餉”，如新西蘭、英國、馬來西亞等；中國香港則直接稱為“物業(yè)稅”。（記者 林靖）