抑制房價過快增長，成為全國政協(xié)十一屆三次會議提案的一個焦點話題。記者昨天從提案組了解到，多個民主黨派的提案中，都為抑制房價支招，認(rèn)為“住有所居”是保障和改善民生的重要內(nèi)容。

　　物業(yè)稅可進(jìn)行“空轉(zhuǎn)實”試點

　　經(jīng)過6年多的“空轉(zhuǎn)”試點，征收物業(yè)稅的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備，目前是開征物業(yè)稅的合適時機。今年，九三學(xué)社中央的提案明確提出，抑制房價過快上漲的一個辦法，就是盡快出臺物業(yè)稅。

　　2009年，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)歷了“冰火兩重天”，從年初的“價跌量減”到年末的“翻番”行情；隨著“地王”的不斷涌現(xiàn)，一些地方尤其是一線城市的房價屢創(chuàng)新高。

　　“物業(yè)稅已被國際證明可以調(diào)節(jié)收入分配，改善地方財政來源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場預(yù)期，形成合理消費觀念。”九三學(xué)社中央相關(guān)人士表示。

　　對于開征物業(yè)稅，九三學(xué)社建議要“循序漸進(jìn)、分步開征”，具體原則是：由簡入繁，先開征非住宅物業(yè)稅(可由現(xiàn)行的房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)換)，再開征住宅物業(yè)稅。先局部后整體，先在房地產(chǎn)權(quán)登記成熟的城鎮(zhèn)地區(qū)實施，再逐步覆蓋城鄉(xiāng)。區(qū)別對待，制定統(tǒng)一的稅制，允許各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定相應(yīng)稅率；先對擁有多套住房、別墅等高價值住房、空置房征收，再平穩(wěn)過渡到超出一定標(biāo)準(zhǔn)的商品房。

　　現(xiàn)階段，可在前期“空轉(zhuǎn)”運行試點城市中選擇若干有代表性的城市，進(jìn)行“空轉(zhuǎn)實”試驗。九三學(xué)社建議，為減少社會矛盾，此階段對第一套自住房可以暫行免征物業(yè)稅。

　　住房保障情況應(yīng)納入政績考核

　　當(dāng)前，由于保障性住房退出機制缺失，導(dǎo)致原本稀缺的保障性住房大量流失，加劇了保障性住房供需矛盾，同時，伴隨房價飆升，“夾心層”比例進(jìn)一步擴大，“住房難”問題更加凸現(xiàn)。為此，民革中央今年遞交的提案題目是，“加快制定《住房保障法》，完善住房保障制度”。

　　目前，我國初步建立了以住房公積金、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主要內(nèi)容的住房保障制度，雖然一定程度緩解了中低收入家庭住房困難，但是具體運作中也積累了諸多亟待解決的問題。比如保障范圍覆蓋面狹窄、監(jiān)督追究機制不健全等等，一些地方的保障性住房已變形為投資產(chǎn)品，虛假騙購保障性住房事件屢屢發(fā)生，出現(xiàn)“開著寶馬買經(jīng)濟(jì)適用房”、廉租房非法轉(zhuǎn)租等扭曲現(xiàn)象。

　　民革中央建議，擴大住房保障范圍，將“夾心層”、無住房的非戶籍常住人口住房問題納入住房保障范圍，采取租售并舉和貨幣補貼等方式，建立包括廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價房、公共租賃房在內(nèi)的保障性住房體系。

　　同時，建立責(zé)任追究制度，規(guī)范責(zé)任主體行為，對住房保障制度實施中的玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、弄虛作假、欺詐瞞騙等追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。民革中央特別強調(diào)，“將住房保障情況納入地方政府官員政績考核體系，作為考評、測評政府官員升遷的硬指標(biāo)，執(zhí)行不力的要予以問責(zé)。”

　　“四定兩競”可使建房成本公開透明

　　由于房價高企和公共住房缺位，不僅掏空了中等收入家庭上代人的積蓄，也掏空了這代人未來的收入，嚴(yán)重降低了他們的生活水平，對其他消費產(chǎn)生強烈的擠出效應(yīng)。因此，控制地價、控制稅費、控制利潤以發(fā)展公共住房是擺在政府面前的嚴(yán)峻課題。

　　農(nóng)工黨中央的提案建議，挑選試點城市試驗“三三制住房制度”，建立“低端有保障、中端買得起、高端有選擇”的多層次良性發(fā)展的住房供應(yīng)體系。

　　這個新的住房制度基本框架是這樣的：保障性住房以政府劃撥方式供地，由國有獨資住房投資有限公司、非營利公益性建房機構(gòu)和建筑開發(fā)商共同參與，解決低收入家庭的住房問題。公共住房和公共租賃住房實行“四定兩競”招標(biāo)，即“定地價、定建房標(biāo)準(zhǔn)、定稅費率、定5%利潤率，競房價、競建設(shè)方案，綜合打分高者得”，由非盈利公益性建房機構(gòu)和建筑開發(fā)商共同參與，供應(yīng)對象主要是占城鎮(zhèn)人口60%左右的中等收入家庭。商品住房仍然以“招拍掛”方式供地，由建筑開發(fā)商建設(shè)，戶型面積和房價由開發(fā)商自主確定，滿足高收入家庭的住房需求。

　　由于是“三種住房制度、三類供地方式、三支隊伍參與”，簡稱“三三制住房制度”。農(nóng)工黨中央建議，“四定兩競”改革使建房成本公開透明，也將成為防止房地產(chǎn)腐敗的利器。