1月23日，全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設工作會議在南寧召開。記者獲悉，2009年，全區(qū)房地產(chǎn)完成投資813.7億元，全區(qū)城鎮(zhèn)化水平由上年的38.2%提高到40%，提前一年完成“十一五”城鎮(zhèn)化目標。今年，我區(qū)將進行取消商品房預售制度，開展現(xiàn)房銷售試點。同時，加快大中城市發(fā)展及污水垃圾處理設施項目建設。

　　推進商品房現(xiàn)房銷售

　　去年，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)、市政公用設施建設和村鎮(zhèn)建設完成投資1654億元，首次突破1500億元大關。

　　今年，我區(qū)將進一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，推進商品房現(xiàn)房銷售試點。當日的會議傳出消息，今年廣西將選擇南寧市作為取消商品房預售制度的試點。

　　據(jù)介紹，2009年全區(qū)房地產(chǎn)市場運行平穩(wěn)，商品房平均售價3260元/平方米，同比增長15.4%。全區(qū)房地產(chǎn)完成投資813.7億元，同比增長29.7%。

　　今年，我區(qū)將嚴查房地產(chǎn)開發(fā)交易環(huán)節(jié)及經(jīng)營管理中的違法行為。嚴格二套房信貸管理，鼓勵居民購買自住或改善型普通商品房。政府有關部門將采取措施遏制房價過快上漲，努力增加中低價位、中小套型商品房供應。同時規(guī)范發(fā)展住房二級市場，盤活住房租賃市場，積極建設限價住房。

　　記者獲悉，2009年全區(qū)參加住房公積金繳存的職工182萬人，覆蓋率為69%。發(fā)放住房公積金個人住房貸款74億元，同比增長76%；委托貸款余額182億元。今年，我區(qū)將在非公有制企業(yè)推進住房公積金制度，調整住房公積金個人住房貸款政策，并利用住房公積金貸款，支持保障性住房建設試點。為了維護小區(qū)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的利益，《廣西物業(yè)專項維修資金管理辦法》將在年內頒布實施。

　　進一步提高城鎮(zhèn)化水平

　　2009年，我區(qū)城鎮(zhèn)化水平由上年的38.2%提高到40%，提前一年完成“十一五”城鎮(zhèn)化目標。

　　“今年，我區(qū)的城鎮(zhèn)化將再提高一個百分點，達到41%。”廣西住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組書記宋繼東說。

　　宋繼東介紹，去年廣西以推進南寧五象新區(qū)、柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)建設為重點，加快中心城市新區(qū)規(guī)劃建設。我區(qū)的北部灣經(jīng)濟區(qū)各城市總體規(guī)劃修改修編全面啟動。其中，北海、欽州、防城港和崇左等城市已完成總體規(guī)劃的修改或修編，并獲自治區(qū)政府批復實施。2010年，我區(qū)將突出發(fā)展大中城市，加快南寧五象新區(qū)建設，并拉開北海、欽州和防城港3個沿海城市框架，建設北部灣城市群。同時，繼續(xù)加快柳州柳東新區(qū)、桂林臨桂新區(qū)建設，推進西江經(jīng)濟帶沿線城市新區(qū)的發(fā)展等。

　　2010年，我區(qū)將繼續(xù)打造特色宜居城市。如加快南寧“中國水城”、來賓“桂中水城”建設，完善桂林“兩江四湖”、柳州“百里柳江”生態(tài)休閑景觀帶等，以打造山水生態(tài)歷史文化名城。

　　完成一批污水垃圾處理項目

　　到去年年底，全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理能力達到40%，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達56%，比上年提高10個百分點，進入全國中等水平。

　　據(jù)悉，2009年，全區(qū)建成城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目30項，完成投資62億元。但部分縣市項目建設進度緩慢，如：貴港市城西污水處理廠廠區(qū)建成后，管網(wǎng)配套滯后，沒有發(fā)揮減排作用；東興、憑祥、桂平、大新、樂業(yè)、寧明、上林、賓陽、武鳴、馬山、橫縣等11個縣市，污水處理項目沒有按期建成或進度緩慢。

　　今年是我區(qū)實施污水垃圾處理設施建設三年計劃的最后一年。當日的會議要求，今年內全區(qū)所有市縣和國家級園區(qū)必須完成污水處理廠的建設，確保所有列入計劃的污水處理設施在今年6月底前建成，垃圾處理設施在年底前建成，以達到全區(qū)城鎮(zhèn)污水集中處理率和垃圾無害化處理率均超過60%。

　　2010年，我區(qū)將繼續(xù)深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，把整治“臟亂差”與解決民生問題結合起來，加快農貿市場、停車場等設施配套建設。

　　嚴打違法轉包和掛靠經(jīng)營

　　去年，全區(qū)受理拖欠工程款和農民工工資糾紛投訴案件86起，協(xié)調解決被拖欠工程款5800多萬元、農民工工資1800多萬元。

　　工程項目層層分包、非法轉包，建筑企業(yè)非法掛靠等，都會導致工程款民工工資拖欠。當日的會議透露，2009年，我區(qū)在整頓規(guī)范建筑市場秩序中，組織開展了7次全區(qū)建筑市場大檢查。檢查組共檢查工程161項，對31家施工企業(yè)、20家監(jiān)理企業(yè)和19家檢測機構作出了停業(yè)整改處罰，102家企業(yè)因不符合建筑企業(yè)資質條件，被撤回資質證書。

　　今年，我區(qū)將繼續(xù)加大力度，監(jiān)管建筑市場各方責任主體，完善建筑市場準入制度和清出制度。利用信息技術嚴格施工許可管理，并通過合同備案監(jiān)管，打擊違法轉包、掛靠行為。

　　今年完成六大目標

　　當天的會議提出了今年我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設6大預期目標，分別是：

　　城鎮(zhèn)化水平提高到41%，同比增加1個百分點。

　　完成住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)固定資產(chǎn)投資1800億元，力爭達到1900億元。其中房地產(chǎn)業(yè)完成投資1050億元，力爭達到1130億元；城鎮(zhèn)市政公用設施建設完成投資750億元，力爭達到770億元。實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值1100億元。

　　力爭新增廉租住房2.2萬套以上：新增租賃補貼2.3萬戶，租賃補貼達到8.7萬戶；新增經(jīng)濟適用住房215萬平方米。

　　初步計劃完成農村危房改造10萬戶左右；完成735個村屯的少數(shù)民族村寨防火改造；完成城鄉(xiāng)風貌改造二期工程項目建設；完成村鎮(zhèn)建設投資170億元，力爭達到180億元。

　　在各市、縣和國家級園區(qū)建成污水處理廠，全區(qū)城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾無害化處理率均達到60%以上。

　　建筑節(jié)能41萬噸標準煤。

　　相關鏈接

　　商品房預售制度，俗稱賣期房、賣樓花，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將正在建設中的商品房預先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房價款。這一制度最初的宗旨是解決部分房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)資金不足的問題，以加快城鎮(zhèn)住房建設，主要依據(jù)1994年建設部出臺的《城市商品房預售管理辦法》(其后作過兩次修改)。

　　作為近幾年兩會關注的熱點問題，商品房預售制度是否應該被取消？何時取消？一直是社會各界激烈討論的話題。在2009年“兩會”期間，民革中央向政協(xié)會議提交的集體提案就建議取消該制度。提案指出，該制度不僅導致房屋面積縮水、建筑設計變更、房屋質量缺陷等問題得不到解決。更為嚴重的是誘發(fā)了延期交房、抵押房再預售、預售房再抵押，最后甚至還會出現(xiàn)攜款潛逃等違法犯罪行為。

　　但也有專家認為，商品房預售制度存在十幾年來，對中國大陸房地產(chǎn)市場的建立和完善發(fā)揮了巨大的作用。取消商品房預售制度對開發(fā)商的資金壓力考驗太大，一旦實施將對商品房流通產(chǎn)生極大限制，市場將被進一步禁錮，短期內甚至會出現(xiàn)房地產(chǎn)市場供不應求的局面，反而會助推房價。 （記者徐慶成）