房屋維修基金被視為住房“養(yǎng)老金”。小區(qū)業(yè)主房子壞了，業(yè)主能否動(dòng)用房屋維修資金修房？按《安徽省物業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，業(yè)主交存的專(zhuān)項(xiàng)維修資金屬于業(yè)主所有，用于物業(yè)保修期滿(mǎn)后物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的維修、更新、改造。但實(shí)際上，事情并非如此簡(jiǎn)單。

　　業(yè)主等維修等得心碎

　　張先生是合肥羅馬花園西區(qū)8棟的一位業(yè)主。這兩年，他家的復(fù)式閣樓一下雨就漏。因滲漏嚴(yán)重，頂層只能當(dāng)雜物間。

　　幾年前，當(dāng)頂層剛出現(xiàn)滲漏時(shí)，張先生就請(qǐng)物業(yè)向房管部門(mén)申請(qǐng)使用維修基金。如今物業(yè)已換新公司，可屋漏問(wèn)題仍未解決，兩任物業(yè)公司均未能替他申請(qǐng)到一分錢(qián)維修資金。 “等維修基金，心都等碎了。 ”拿著當(dāng)年的繳費(fèi)單，張先生一臉無(wú)奈地說(shuō)，2001年交房款時(shí)，不交專(zhuān)項(xiàng)維修資金，不讓辦理房產(chǎn)權(quán)屬登記，于是交了4000多塊錢(qián)維修基金，可現(xiàn)在需要維修時(shí)卻一分錢(qián)也提不出來(lái)。

　　在羅馬花園西區(qū)，像張先生這樣需要大修房屋的業(yè)主不下20戶(hù)。小區(qū)物管員陳先生對(duì)記者說(shuō)：“我們很想替業(yè)主維修，可是房管部門(mén)不批錢(qián)，我們也沒(méi)辦法。 ”

　　合肥琥珀山莊中村276棟一位業(yè)主的房屋地基出現(xiàn)嚴(yán)重下沉，找到開(kāi)發(fā)商，被告知房屋已過(guò)保修期；找到物業(yè)，對(duì)方表示他們只負(fù)責(zé)保安、保潔、綠化及房屋小修，公共部位的大修得找房管部門(mén)撥維修資金。最后，該業(yè)主向業(yè)主委員會(huì)求助�？蓸I(yè)主委員會(huì)多次向房管部門(mén)申請(qǐng)維修資金，始終未得到答復(fù)。擔(dān)心危及安全，業(yè)主不得不自費(fèi)請(qǐng)人維修。記者日前來(lái)到這戶(hù)人家采訪(fǎng)時(shí)，門(mén)口仍有幾個(gè)工人在施工。 “像這樣的維修，少說(shuō)也要花費(fèi)上萬(wàn)元。 ”一位師傅告訴記者。

　　“維修基金交時(shí)容易用時(shí)難”現(xiàn)象，并不僅僅出現(xiàn)在合肥。據(jù)知情人透露，自1999年我省建立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金以來(lái)，全省沒(méi)有一位業(yè)主申請(qǐng)到一分錢(qián)維修基金。由于業(yè)主只能交存而不能使用，故有人戲稱(chēng)維修基金為最大的“不動(dòng)產(chǎn)”。

　　業(yè)主委員會(huì)有錢(qián)沒(méi)法用

　　據(jù)了解，在我省業(yè)主交存的房屋維修基金，2000年前主要由開(kāi)發(fā)商代管，2000年后歸集到房地產(chǎn)行政主管部門(mén)。目前，有極個(gè)別小區(qū)業(yè)主委員會(huì)從開(kāi)發(fā)商處拿回維修基金，合肥琥珀山莊小區(qū)業(yè)主委員會(huì)就是其一。

　　然而，拿到了維修基金同樣有煩惱。該小區(qū)業(yè)主委員會(huì)主任楊成民介紹說(shuō)，2005年1月，他們從開(kāi)發(fā)商那里拿回一筆近300萬(wàn)元的房屋維修基金。事實(shí)上，這筆錢(qián)只涵蓋了該小區(qū)早期入住的一小部分業(yè)主交給開(kāi)發(fā)商的維修資金。

　　“法律和政策規(guī)定得太死，導(dǎo)致這筆錢(qián)沒(méi)法用。 ”楊成民解釋說(shuō)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，動(dòng)用基金，必須經(jīng)小區(qū)專(zhuān)有部分占建筑總面積三分之二以上的業(yè)主且小區(qū)業(yè)主人數(shù)三分之二以上的業(yè)主同意。他們轄區(qū)內(nèi)的業(yè)主現(xiàn)有2306戶(hù)，且別說(shuō)征得大多數(shù)業(yè)主同意，就是讓230戶(hù)同意也難做到。他們?cè)��?jīng)多次將業(yè)主動(dòng)用維修基金的申請(qǐng)貼在單元門(mén)上，征求意見(jiàn)。結(jié)果除了申請(qǐng)者外，其他業(yè)主均不簽字。得不到其他業(yè)主的同意，維修基金就不能動(dòng)用。因此，幾年來(lái)，這300萬(wàn)元一直存在工商銀行的賬戶(hù)上，一分錢(qián)沒(méi)敢動(dòng)。他們唯一的能做的是，每逢召開(kāi)業(yè)主大會(huì)時(shí)，將存單拿給業(yè)主過(guò)目，打消他們的疑慮。

　　“原以為有了錢(qián)，就可以為業(yè)主辦些實(shí)事�？涩F(xiàn)在這筆錢(qián)成了‘燙手山芋’。不給業(yè)主用，業(yè)主有怨言；給業(yè)主用，又不合乎程序�！睏畛擅駥�(duì)這300萬(wàn)元的未來(lái)也表示憂(yōu)慮。他說(shuō)，這筆錢(qián)是業(yè)主多年前買(mǎi)房時(shí)繳納的，現(xiàn)在每年只能依靠微薄的銀行利息來(lái)增值。若真將這筆錢(qián)用作大修，很快就會(huì)用完。再想補(bǔ)征，估計(jì)十分困難。

　　采訪(fǎng)中，不止一家物業(yè)管理公司的工作人員告訴記者，他們?cè)�多次向有關(guān)部門(mén)反映維修基金使用難問(wèn)題，均未引起足夠重視。甚至有領(lǐng)導(dǎo)表示：“寧可讓這棟樓倒掉，也不能違規(guī)使用這筆錢(qián)。 ”

　　盼維修基金早日“回歸”

　　1999年起，我省逐步建立物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金。起初，商品住房業(yè)主按照購(gòu)房款3%的比例交納維修資金。2004年起，商品住房業(yè)主按照購(gòu)房款1.5%的比例交納，高層住房業(yè)主按原標(biāo)準(zhǔn)3%的比例執(zhí)行。2007年起，交存比例調(diào)整為“由業(yè)主以購(gòu)房款總數(shù)為基數(shù)，未配備電梯的，按1%的比例交存；配備電梯的，按2%的比例交存”。

　　來(lái)自合肥市房地產(chǎn)局的數(shù)據(jù)顯示，截至目前，該市累計(jì)歸集專(zhuān)項(xiàng)維修基金近18億元。其中，僅今年1月至10月份就新增約4億元。

　　據(jù)省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，今年前9個(gè)月，全省商品房銷(xiāo)售面積達(dá)2425萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售均價(jià)為3337元/平方米，其中住宅銷(xiāo)售均價(jià)為3159元/平方米。以目前的交存比例推算，全省業(yè)主交存房地產(chǎn)行政主管部門(mén)的維修基金絕非小數(shù)目。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，專(zhuān)項(xiàng)維修基金的總量不斷擴(kuò)大，可是，老百姓總感覺(jué)這筆資金可望而不可即。 “買(mǎi)房時(shí)，明明說(shuō)這筆錢(qián)就是住房的‘養(yǎng)老金’，可現(xiàn)在這筆錢(qián)卻被無(wú)限期地凍結(jié)。既然不能用，為何讓我們必須交？作為業(yè)主，我們的合法權(quán)益誰(shuí)來(lái)保障？知情權(quán)在哪？ ”不少業(yè)主頗有微詞。

　　為什么維修基金歸集多年，卻至今未能使用？對(duì)此，作為基金的主管機(jī)關(guān)，房地產(chǎn)行政主管部門(mén)給出的答案是，這項(xiàng)工作是新生事物，涉及面廣，且面向廣大群眾，使用過(guò)程中的各項(xiàng)管理、使用程序復(fù)雜，而且對(duì)使用管理的要求十分嚴(yán)格，不能出任何問(wèn)題。目前，蚌埠、安慶、銅陵等市已成立專(zhuān)門(mén)的維修基金管理機(jī)構(gòu)，《合肥市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理若干規(guī)定》也在修改完善之中。

　　設(shè)立住房專(zhuān)項(xiàng)維修基金，旨在建立房屋維修保障機(jī)制，維護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益。倘若一項(xiàng)基金歸集了十年，卻只能“取之于民”而不能“用之于民”，豈不是違背了設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金的良好初衷？采訪(fǎng)中，不少業(yè)主和物管人員呼吁，有關(guān)部門(mén)應(yīng)拿出智慧，克服現(xiàn)有制度的缺憾，盡快出臺(tái)操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，讓專(zhuān)項(xiàng)維修基金回歸其應(yīng)有的功能。(安徽日?qǐng)?bào)吳永紅、蔣明)