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    浙江審"住房公積金"第一案 外來工求同工同酬
2010年06月21日 15:01 來源:新華網(wǎng) 參與互動(0)  【字體:↑大 ↓小

  因被指拒絕為員工繳存住房公積金,本已處于輿論風口浪尖的富士康近期再受關(guān)注。而在杭州,圍繞著公積金的繳存,一位外來務(wù)工女日前也與用人單位及監(jiān)管部門發(fā)生了糾紛。

  據(jù)了解,類似事件此前在浙江并未見披露。

  【工作十載未繳公積金】

  來自于農(nóng)村的鄭女士,今年三十余歲。

  通過《市場導報》,她向記者陳述了事件的原委。

  鄭女士1997年來到杭城,即進入杭州飛宇技術(shù)工程有限公司工作,在操作工的崗位上一干就是11年,直至2008年5月離職。據(jù)稱,飛宇公司的前身為國營企業(yè)杭州紡織機械分廠的下屬企業(yè)。

  在2006年7月,鄭女士將其原先的農(nóng)村居民戶籍遷入杭州,并轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶籍。然而身份的轉(zhuǎn)變,使得其陷入了一場紛爭。

  鄭女士告訴導報記者,此前她每年都與單位簽訂一年期限的短期勞動合同。2008年初,在與公司簽訂無固定期限的勞動合同后,她向公司了解自身住房公積金繳納的情況。結(jié)果發(fā)現(xiàn),單位一直沒有為她開設(shè)賬戶并繳費。

  2008年4月底,鄭女士向杭州住房公積金管理中心投訴,要求公積金中心履行職責,監(jiān)督企業(yè)建繳住房公積金。

  在受理投訴后,公積金中心隨即向飛宇公司送達了《住房公積金繳存情況自查通知書》。飛宇公司此后反饋稱,由于一直沒有收到過鄭提供的戶口遷入杭州市的任何有效證明,故一直認為鄭為非杭州市戶口。

  針對員工的投訴,公司承諾,會依照公積金中心的規(guī)定,補辦鄭從戶口遷入當日至離職當日的應(yīng)繳納公積金。然而,鄭對此卻并不“領(lǐng)情”。

  “自1997年開始,連續(xù)工作11年從未間斷,單位為何以戶口遷入的時間2006年起算公積金?”鄭對于公司的這一表態(tài)無法接受。

  此后,由于種種原因,飛宇公司一直未能為鄭繳納公積金。

  【補繳時段引發(fā)異議】

  2010年2月,公積金中心向飛宇公司作出《責令限期糾正違法行為決定書》。然而,該決定書關(guān)于補繳金額的計算與飛宇公司保持了一致。

  其中指出,鄭在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍后的勞動關(guān)系期間,飛宇公司未按國務(wù)院《住房公積金管理條例》為該職工辦理賬戶設(shè)立手續(xù)并為其繳存公積金,故責令飛宇公司自決定書送達之日起15日內(nèi)到中心補繳單位應(yīng)為鄭繳存的公積金3306元。

  “公積金應(yīng)當貫穿整個在職年限,補交10余年的數(shù)額超過2萬元,而不是《決定書》中確認的3306元!编嵟空J為,公積金中心的這一具體行政行為切割了勞動者在同一用人單位連續(xù)工作的客觀事實,違反了勞動法等的明文規(guī)定。

  因不服上述決定,鄭女士于2010年4月向杭州市上城 (論壇 新聞)區(qū)法院提起行政訴訟,狀告公積金中心,要求撤銷其所作的《決定書》。

  當年6月8日,該案開庭審理之時,公積金中心答辯稱,其作出的具體行政行為系嚴格按照《住房公積金管理條例》及相關(guān)文件的規(guī)定的,即城鎮(zhèn)居民職工在用人單位工作期間,屬于法定強制性繳存住房公積金的對象,而對于在城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村居民戶籍人員,僅僅提到在有條件的地方,可由農(nóng)村務(wù)工人員與用人單位協(xié)商繳納公積金,并非法定強制性繳存的對象。

  公積金中心稱,因飛宇公司不同意為鄭補繳此前尚屬農(nóng)村戶籍期間的公積金,故鄭認為飛宇公司應(yīng)為其整個工作期間補繳公積金的主張,缺乏法律、法規(guī)依據(jù)。

  【疑問考量公積金制度】

  作為鄭女士的代理人,浙江天峰律師事務(wù)所姜旭日律師經(jīng)過相關(guān)調(diào)查之后,提出了三項疑問:

  一、繳存公積金,條件不成熟?

  不論是飛宇公司還是公積金中心,多次提及農(nóng)民工的公積金繳存是非強制性的,有條件的地方可以協(xié)商繳存。姜旭日則指出,在飛宇公司內(nèi),有同樣為農(nóng)村戶籍的員工,公司卻為其交納了住房公積金。

  姜律師認為,這一事實證明,飛宇公司是有條件為農(nóng)村戶籍員工交納公積金的。

  二、區(qū)分戶口性質(zhì),依據(jù)何在?

  公積金中心作出的《責令限期糾正違法行為決定書》,要求飛宇公司補繳員工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口后的公積金。

  姜旭日告訴《市場導報》記者,在查看了國務(wù)院及浙江省關(guān)于公積金的條例之后,他均沒有發(fā)現(xiàn)與戶口有關(guān)聯(lián)的明確表述。而關(guān)于“有條件的地方,農(nóng)民工可辦理公積金繳存”的提法僅出現(xiàn)于效力層面并不高的意見、文件之中。

  他因而認為,相關(guān)條例對于繳存對象,從概念的內(nèi)涵和外延都可以證明,農(nóng)民工并沒有被排除在外,尤其是國營企業(yè)等。故區(qū)別員工是城鎮(zhèn)戶口還是農(nóng)村戶口,并以此決定其是否享受住房公積金政策的做法,是曲解了法律的行為。

  三、區(qū)別待遇,有悖同工同酬?

  《勞動合同法》規(guī)定,勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確,引發(fā)爭議的,用人單位與勞動者可以重新協(xié)商;協(xié)商不成的,適用集體合同規(guī)定;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的,實行同工同酬;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標準的,適用國家有關(guān)規(guī)定。

  姜旭日律師表示,該條規(guī)定指明了勞動者與企業(yè)對于權(quán)利處理的三個原則:一是企業(yè)的集體勞動合同,二是勞動法的同工同酬原則,三是國家的管理規(guī)定。具體到這一事件,以上三個原則都指向鄭女士有平等享受公積金政策的權(quán)利,用人單位應(yīng)對勞動者實行無差別待遇,否則有悖于“同工同酬”等原則。

  導報記者獲悉,針對上述爭議,杭州市上城區(qū)法院在庭審之后表示,將擇日做出宣判。屆時《市場導報》將進一步予以關(guān)注。

  【相關(guān)鏈接】

  《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》

  要多渠道改善農(nóng)民工居住條件。有條件的地方,城鎮(zhèn)單位聘用農(nóng)民工,用人單位和個人可繳存住房公積金,用于農(nóng)民工購買或租賃自住住房。

  《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導意見》

  有條件的地方,城鎮(zhèn)單位聘用進城務(wù)工人員,單位和職工可繳存住房公積金。來源: 市場導報

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【編輯:位宇祥】
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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