5月19日上午11時(shí)許，南寧市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)的四樓會(huì)議室人頭攢動(dòng)，大批的經(jīng)濟(jì)適用房業(yè)主手持身份證、購(gòu)房合同等前來接受執(zhí)法人員的調(diào)查。

　　“是拆遷戶嗎？請(qǐng)?jiān)诒砀裆献⒚��！?/p>

　　“結(jié)婚了嗎？配偶信息要寫齊全�！�

　　對(duì)于“刨根問底”，從2005年開始遞交申請(qǐng)，直到今年初才搬進(jìn)經(jīng)適房小區(qū)鳳嶺。在水一方的陸雙鳳深表支持，她說：“5年了，像我這樣收入不高的人，經(jīng)過多少程序才拿到一套房，那些開著小車拿了房還出租的人，實(shí)在不應(yīng)該！一旦查出，應(yīng)該把房子退出來�！�

　　此前，5月16日~17日，南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局組織了110名工作人員，分成23個(gè)小組，對(duì)富寧新興苑、澳華花園、鳳嶺·在水一方3個(gè)經(jīng)適房小區(qū)進(jìn)行拉網(wǎng)入戶調(diào)查，兩天時(shí)間里，對(duì)7564戶住戶進(jìn)行核查。核查時(shí)沒在家的住戶，其房門上都貼上了10天內(nèi)到監(jiān)察支隊(duì)接受調(diào)查的通知。

　　這些看到通知后急急登門接受調(diào)查的業(yè)主們，先要填寫一份南寧市住房局印制的《經(jīng)濟(jì)適用住房使用情況登記表》，內(nèi)容有小區(qū)名稱、居住樓棟、單元和房號(hào)，以及購(gòu)買人性別、年齡、身份證號(hào)等信息，此外，再填寫一份《實(shí)際居住人情況登記表》，如實(shí)填寫目前入住該房的所有人的信息。

　　據(jù)南寧市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)牟均洪介紹，從18日到19日下午6點(diǎn)30分，僅兩天時(shí)間就有625戶前來接受查詢。

　　“這是南寧市住房保障和房產(chǎn)管理局今年2月掛牌以來，在執(zhí)法領(lǐng)域的第一次重拳出擊，亦是南寧住房保障部門成立16年來，首次大規(guī)模進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)適用房使用情況調(diào)查。”

　　南寧市住房局副局長(zhǎng)張振宇19日上午接受本報(bào)專訪時(shí)表示，“我們不僅動(dòng)作大，對(duì)經(jīng)適房的全面清理整頓決心更大！”

　　入戶：

　　七成房門敲不開

　　5月16日，星期日，住房局的工作人員專門挑了這個(gè)大多數(shù)人在家休息的日子登門檢查。110名工作人員分成23個(gè)小組，每組都采取“洗樓”的方式，從一樓層層往上，逐門逐戶地敲門。

　　咚咚咚……

　　“請(qǐng)問你是這里的住戶嗎？”

　　“是�！�

　　“請(qǐng)出示購(gòu)房合同�！�

　　“我，我沒有，房子是我表姐的�！�

　　“住在這里一個(gè)月多少錢？”

　　“借住的，不用錢。”

　　在鳳嶺·在水一方15棟3單元，一位年輕的女士對(duì)工作人員的提問閃爍其詞。工作人員在做了調(diào)查筆錄后告知：“如果經(jīng)最后核查，這一戶的戶主屬違規(guī)出租，我們將按照規(guī)定進(jìn)行處理。”

　　同樣在該小區(qū)，工作人員來到16棟1單元4樓401房，連續(xù)敲門后仍無人應(yīng)答，工作人員用手一抹門把手，上面積滿了厚厚的灰塵，“看樣子很久沒人住了，應(yīng)該是空置房�！�

　　核查中，工作人員不僅發(fā)現(xiàn)違規(guī)出租出售等現(xiàn)象，更多的是吃了“閉門羹”。

　　據(jù)張振宇介紹，16~17日兩天的登門檢查，7564戶檢查對(duì)象只敲開了2617戶，還有4947戶無人應(yīng)答。

　　對(duì)于這近7成敲不開的房門，張振宇分析原因有三：一是業(yè)主剛領(lǐng)到鑰匙尚未裝修入�。欢�是業(yè)主外出，對(duì)此，住房局工作人員一律在其房門上貼出通知，讓其在10個(gè)工作日內(nèi)到南寧市房地產(chǎn)監(jiān)察支隊(duì)配合調(diào)查；三是業(yè)主還有他處住房，這類情況一旦查實(shí)要按章處理。

　　對(duì)于這打開了房門的2617戶，經(jīng)核查，2082戶確系戶主本人居住，其余535戶非戶主本人居住。對(duì)于非戶主本人居住的房子，住房局的工作人員表示，還將進(jìn)一步核查取證，如是否有租售合同、租賃收條等。

　　核查：

　　經(jīng)適房是否違規(guī)使用

　　“小區(qū)周邊沒菜市，離上班的地方又遠(yuǎn)，我們目前沒有搬進(jìn)來住，因此房子一直空置�！�

　　“懷孕后為了方便照顧就搬去父母家�！�

　　“孩子上學(xué)不方便，暫時(shí)不搬來住�！薄�…

　　此次入戶突查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)存在轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、空置等現(xiàn)象，理由更是五花八門。入戶調(diào)查的重點(diǎn)，是調(diào)查經(jīng)適房的業(yè)主們是否存在違規(guī)銷售，私自轉(zhuǎn)售、出租、出借、閑置、弄虛作假騙取購(gòu)房資格等情況。

　　“要逐戶查明實(shí)際情況，難度很大！”張振宇坦言，檢查的核心繞不開查明經(jīng)適房申購(gòu)人的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收入水平，而這目前在全國(guó)都普遍存在困難。當(dāng)前，銀行、工商、稅務(wù)、車輛等部門沒有實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通，要掌握一個(gè)人的真實(shí)收入是不容易的。

　　張振宇說，現(xiàn)在許多人的收入都是多元化的，不僅有工資，還有證券、第二職業(yè)等收入�！皟H靠單位證明、社區(qū)公示等，存在局限性�！睆堈裼钚ρ裕骸坝械姆蚱拗�間尚不清楚彼此的收入情況，何況左鄰右舍？”

　　在這種情況下，張振宇認(rèn)為，核查的重心應(yīng)放在查明經(jīng)適房申購(gòu)人是否還擁有他處住房。

　　而這正在住房局的掌控范圍，凡在南寧市購(gòu)買了房產(chǎn)并辦理了房屋產(chǎn)權(quán)證的市民，市住房局均有紀(jì)錄。只要輸入姓名和身份證號(hào)碼，房屋產(chǎn)權(quán)登記數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)就會(huì)有顯示。

　　因此，面對(duì)記者質(zhì)疑，讓申購(gòu)人自行上門配合檢查，他們自覺填寫的登記表有多少真實(shí)性時(shí)，張振宇信心滿滿地說：“他們是否如實(shí)填報(bào)并不重要，我們這次調(diào)查主要是掌握他們及其配偶的姓名、身份證號(hào)碼等信息，以便進(jìn)一步核查掌握確鑿證據(jù)�！�

　　監(jiān)管：

　　首建限辦產(chǎn)權(quán)信息登記系統(tǒng)

　　據(jù)悉，南寧市目前已建成的經(jīng)適房共有23個(gè)小區(qū)4萬多戶，首批已入戶調(diào)查了7564戶，第二階段將對(duì)2004年到2007年的經(jīng)適房的銷售管理情況進(jìn)行調(diào)查，第三階段將以1994年到2004年銷售的經(jīng)適房進(jìn)行調(diào)查。

　　但是，調(diào)查方式并非只有入戶調(diào)查，在大規(guī)模的入戶調(diào)查前，市住房局已從南寧市一些網(wǎng)站及房產(chǎn)信息中心發(fā)布的經(jīng)適房轉(zhuǎn)讓及租賃信息進(jìn)行網(wǎng)頁(yè)截屏取證。同時(shí)，對(duì)房產(chǎn)中介公司進(jìn)行檢查，對(duì)他們張貼在櫥窗上的違規(guī)出租出售經(jīng)適房的小廣告進(jìn)行拍照取證。此外，請(qǐng)各小區(qū)的物業(yè)公司配合檢查，從他們提供的近7個(gè)月來業(yè)主交納的水電、物業(yè)等費(fèi)用上辨別經(jīng)適房是否存在空置現(xiàn)象。

　　“下一步，通過綜合分析這些情況，我們將會(huì)展開處理工作，爭(zhēng)取6月份拿出處理意見�！睆堈裼畋硎�，“在拿處理意見時(shí)，要強(qiáng)調(diào)一條，那就是尊重歷史、區(qū)別對(duì)待�！�

　　張振宇說，南寧市的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)已有10多年的歷史了，在這當(dāng)中相關(guān)的政策法規(guī)不停地在變。

　　比如，2007年前，經(jīng)適房的準(zhǔn)入門檻低些，申購(gòu)對(duì)象是中低收入人群，其中還包括一些拆遷戶、外來務(wù)工人員，申購(gòu)人員較為復(fù)雜，一部分非低收入人群也購(gòu)買了經(jīng)適房，這也是日后出現(xiàn)違規(guī)租售現(xiàn)象的原因之一。2007年后，國(guó)家明確規(guī)定，經(jīng)適房的申購(gòu)人群面向低收入群體，準(zhǔn)入門檻也更嚴(yán)格更清晰。

　　因此，張振宇認(rèn)為，鑒于經(jīng)適房發(fā)展建設(shè)的歷史，在監(jiān)管上不能采取“一刀切”的辦法，應(yīng)以人為本，既要維護(hù)經(jīng)適房管理的嚴(yán)肅性，又要考慮不同時(shí)期購(gòu)房者的具體情況，要尊重歷史、區(qū)別對(duì)待。

　　張振宇表示，經(jīng)適房的監(jiān)管重在把好入口關(guān)和出口關(guān)。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，把好經(jīng)適房申購(gòu)者的審核關(guān)。二是做好跟蹤管理，目前南寧市住房局已在全國(guó)率先建起了限制辦理房屋產(chǎn)權(quán)信息登記系統(tǒng)，經(jīng)適房申購(gòu)者的姓名及房號(hào)均輸入該登記系統(tǒng)，購(gòu)買經(jīng)適房未滿五年，或滿五年后未補(bǔ)交土地出讓差價(jià)，取得全部產(chǎn)權(quán)者，不允許辦理購(gòu)買其他房產(chǎn)手續(xù)直至其退出該經(jīng)濟(jì)適用住房或補(bǔ)足土地出讓金取得完全產(chǎn)權(quán)。這將從源頭上堵住經(jīng)適房違規(guī)出售轉(zhuǎn)租現(xiàn)象。本報(bào)記者 龐慧敏