深圳保障房門前是非多

　　開發(fā)商面臨虧本時(shí)政府出手購(gòu)房相救，開發(fā)商有利可圖時(shí)政府又批準(zhǔn)其將微利房轉(zhuǎn)為商品房；外省公務(wù)員申請(qǐng)保障性住房也能通過初審，剛剛結(jié)束的深圳第二次保障性住房初審合格公示竟有這么多不合格的申請(qǐng)者……保障性住房，究竟是在保障誰？深圳保障性住房出現(xiàn)的亂象，近來已成社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)。今天推出這組幾經(jīng)周折采寫的稿件，以資大眾探究深圳保障房亂象背后的成因。

　　在《深圳市2010年政府投資項(xiàng)目預(yù)安排計(jì)劃表》(第二批)保障性住房購(gòu)置項(xiàng)目中，“首地榮御”和“長(zhǎng)城雙限房”赫然在列(詳見4月2日及12日本版報(bào)道)。細(xì)心的網(wǎng)友會(huì)發(fā)現(xiàn)，這兩處樓盤的“身份”都先后發(fā)生過變化———“首地榮御”在房?jī)r(jià)低迷時(shí)變?yōu)槲⒗�房，而房�(jī)r(jià)看漲時(shí)經(jīng)政府批準(zhǔn)又轉(zhuǎn)為市場(chǎng)商品房；“長(zhǎng)城雙限房”因現(xiàn)價(jià)銷售難逃虧本命運(yùn)，而如今被政府出資收購(gòu)做保障房。對(duì)此，有網(wǎng)友說，在這兩處樓盤的“身份”變動(dòng)過程中，開發(fā)商總站在受益一方，政府存在為開發(fā)商埋單的嫌疑。

　　為此，羊城晚報(bào)記者發(fā)函向主管部門———深圳市住房和建設(shè)局提出采訪要求，而該局卻一直三緘其口。深圳市人大代表質(zhì)疑其中“有問題”。

　　微利房何以變豪宅？

　　記者注意到，原名一輝花園二期的首地榮御，本是商品房用地，卻在1999年經(jīng)市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為微利商品房。搜尋深圳的文獻(xiàn)資料可以發(fā)現(xiàn)，1999年正是深圳房?jī)r(jià)最為低迷的時(shí)候，當(dāng)時(shí)深圳房地產(chǎn)均價(jià)在5000元左右。這微利房一蓋就是七年，卻僅僅搞了個(gè)地基。深圳住建局一位領(lǐng)導(dǎo)曾向某媒體記者透露，2006年，開發(fā)商看到商品房市場(chǎng)形勢(shì)大好，于是又向政府部門申請(qǐng)把該處的微利房項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，重新恢復(fù)建設(shè)商品房。在其前一年即2005年，深圳房?jī)r(jià)開始猛漲，當(dāng)年年底深圳商品房均價(jià)便已突破7000元大關(guān)，到2006年均價(jià)更是達(dá)到了9384元/平方米�；謴�(fù)建設(shè)商品房后，該項(xiàng)目脫胎換骨成了深圳著名豪宅“首地榮御”。

　　目前，該樓盤用于保障性住房的第4棟已封頂，預(yù)計(jì)今年12月底前交付。深圳市住房和建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，初步核算“首地榮御”將以每平方米5000-6000元的成本價(jià)格回購(gòu)，但最終價(jià)格還需等待復(fù)核后才能確定。

　　眼看虧本政府收購(gòu)？

　　本月11日，羊城晚報(bào)記者來到深圳寶安區(qū)新區(qū)大道和簡(jiǎn)上路交匯處，這里是“長(zhǎng)城雙限房”———長(zhǎng)城里程家園所在地，該項(xiàng)目限制售價(jià)在9840元/平方米以內(nèi)，該地段新樓盤房?jī)r(jià)每平方米在1萬元以上。

　　記者在該工程概況牌上看到，建設(shè)單位為深圳市長(zhǎng)城投資控股股份有限公司，施工單位為深圳市盈燦工程有限公司，開工日期2008年6月，竣工日期2009年10月1日，總造價(jià)一欄已被抹去。為何竣工日期過去半年了還未竣工？現(xiàn)場(chǎng)一負(fù)責(zé)施工的工作人員告訴記者，2008年年底停工了，一年后(即該樓盤傳出要被政府回購(gòu)做保障房消息的2009年年底)才復(fù)工，預(yù)計(jì)今年10月可完工。

　　對(duì)于當(dāng)初停工的原因，知情人士透露，2009年初，寶安龍華片區(qū)的很多普通商品房都已跌到了9000元/平方米以下，該限價(jià)房項(xiàng)目完全失去了原本具有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，且地理位置較偏，如果降價(jià)銷售，開發(fā)商肯定虧本。針對(duì)此說法，記者在現(xiàn)場(chǎng)施工方一負(fù)責(zé)人口中得到了證實(shí)。該負(fù)責(zé)人表示，綜合各項(xiàng)成本，里程家園每平方米的綜合造價(jià)在8000元到9000元之間。而長(zhǎng)城公司副總經(jīng)理魏潔生曾在接受媒體采訪時(shí)表示，為找出路，他們正在和政府協(xié)商。業(yè)內(nèi)人士指出，長(zhǎng)城地產(chǎn)要擺脫里程家園的困境，一個(gè)是改變土地性質(zhì)變成商品房，另外一個(gè)則是由政府收回作經(jīng)濟(jì)適用房。此次“長(zhǎng)城雙限房”被政府出資收購(gòu)，可謂出路之一。

　　本月12日，羊城晚報(bào)記者就“長(zhǎng)城雙限房”收購(gòu)價(jià)格等問題向深圳市住房和建設(shè)局發(fā)采訪函，對(duì)方未作回應(yīng)。

　　據(jù)業(yè)界人士分析，按一般做法，在政府收購(gòu)過程中，發(fā)展商會(huì)將之前所有的項(xiàng)目建設(shè)成本列出來，政府再在其成本基礎(chǔ)上，給予3%-5%的利潤(rùn)。

　　能否打破“一家之言”？

　　深圳市人大代表吳立民一直很關(guān)注保障房問題，說到首地榮御這些年間幾次變化，他直呼“有問題”。吳立民說，商業(yè)用地本來就不能轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，地塊是有法定圖則，是要向市民公示的，首地榮御這個(gè)項(xiàng)目完全是把法定圖則當(dāng)游戲。1999年，地產(chǎn)商將地塊轉(zhuǎn)為微利房，大家或許還會(huì)說地產(chǎn)商支持政府保障房建設(shè)，有企業(yè)責(zé)任，是個(gè)好事。但房子沒建起來，2006年又趁著房?jī)r(jià)高再轉(zhuǎn)為商品房，地產(chǎn)商可就真的太不地道了�！罢�府當(dāng)然要為企業(yè)服務(wù)，但也不能由著企業(yè)想干什么就干什么。”吳立民認(rèn)為，出現(xiàn)首地榮御和長(zhǎng)城雙限房問題的癥結(jié)就在于監(jiān)督機(jī)制不健全。這兩個(gè)樓盤在轉(zhuǎn)變土地用途的時(shí)候，就應(yīng)提前公示，讓市民、人大代表、政協(xié)委員一起來履行監(jiān)督責(zé)任，但這套監(jiān)督機(jī)制在深圳并未建立起來。

　　一直以敢言著稱的深圳市人大代表?xiàng)顒Σ�指斥：“這里面有貓膩，官商勾結(jié)！不然誰有這個(gè)本事，想干啥就干啥？”他認(rèn)為房地產(chǎn)收購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)該至少提前三個(gè)月告知人大代表，讓代表有機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)查研究，作出決斷，這次的住房保障項(xiàng)目摻雜在厚厚的《深圳市2010年政府投資項(xiàng)目預(yù)安排計(jì)劃表》(第二批)中，一共幾百個(gè)項(xiàng)目，人大代表們根本沒時(shí)間好好研究里面的內(nèi)容。

　　楊劍昌建議，保障房的購(gòu)買和回收，應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)，或進(jìn)行聽證、論證，讓人大代表、政協(xié)委員和市民一起參與其中，打破“一家之言”的局面。

　　記者 金璐 宋王群

　　-相關(guān)資料

　　●“首地榮御”原名為一輝花園二期，原為商品房用地，1999年經(jīng)深圳市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為微利商品房。2006年，國(guó)有大型企業(yè)首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)全資控股的房地產(chǎn)專業(yè)開發(fā)集團(tuán)公司首地集團(tuán)成立，當(dāng)時(shí)的一輝花園開發(fā)商優(yōu)地公司作為首都機(jī)場(chǎng)地產(chǎn)集團(tuán)下屬深圳公司對(duì)一輝項(xiàng)目(首地榮御)實(shí)施全面管理。與此同時(shí)，優(yōu)地公司向原深圳市國(guó)土房產(chǎn)局提出申請(qǐng)，將一輝花園二期經(jīng)濟(jì)適用房調(diào)整為市場(chǎng)商品房，總建筑面積157400平方米。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，原市國(guó)土房產(chǎn)局同意將該項(xiàng)目部分恢復(fù)為市場(chǎng)商品房，并將第4棟的所有348套共26480平方米住房作為微利商品房，其中戶型建筑面積均不超過90平方米。

　　●深圳市長(zhǎng)城房地產(chǎn)(集團(tuán))股份有限公司于2008年1月4日在深圳市土地房產(chǎn)交易中心以人民幣23886萬元的價(jià)格，競(jìng)標(biāo)獲得寶安區(qū)龍華片區(qū)一宗掛牌出讓地塊的土地使用權(quán)。該地塊為深圳第一宗“雙限房”項(xiàng)目地塊，項(xiàng)目限制售價(jià)在9840元/平方米以內(nèi)，均為90平方米以下戶型。該地塊占地面積29480.53平方米，容積率1.8，計(jì)容積率建筑面積53064.9平方米�！半p限房”長(zhǎng)城里程家園由6棟11層樓和1棟4層樓組成，4層樓房為幼兒園，其余6棟均為住房，每層有4套房。