建于上世紀(jì)90年代中期的嘉興翠堤園小區(qū)是嘉興市第一批別墅小區(qū)之一，小區(qū)位于嘉興市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，共有23幢獨體別墅。由于建成的時間相對較早，別墅的戶型略顯落伍。

　　從今年3月份起，小區(qū)中有兩幢老別墅開始拆除重建，這讓小區(qū)內(nèi)的其他業(yè)主驚訝萬分，但他們被告知，翻建是經(jīng)過許可的。于是許多業(yè)主在羨慕之余也開始動心了：“如果他們蓋好沒事，我們也要翻蓋�！�

　　但他們都被“忽悠”了——

　　這兩幢別墅的業(yè)主在裝修拆除墻體時，竟“不小心”將別墅“裝修”成了危房。接著業(yè)主又以“裝修不慎，致別墅成危房”為由，向建設(shè)部門提交了翻建的申請。而沒等翻建申請得到批準(zhǔn)，兩業(yè)主又“先斬后奏”，自行扒掉了舊別墅，動工興建新別墅，還雙雙挖了地下室。到目前，其中一幢別墅已即將結(jié)頂。

　　老小區(qū)內(nèi)，有兩幢在建的新別墅

　　翠堤園別墅小區(qū)里，滿庭的香樟樹枝葉繁茂。

　　與別家的灰墻紅瓦不同，小區(qū)內(nèi)有兩幢在建的別墅特別扎眼——別墅主體布滿腳手架，邊上還堆放著鋼筋和水泥、黃沙。其中小區(qū)東南側(cè)的那幢別墅已快要結(jié)頂，小區(qū)北側(cè)的另一幢別墅，一層的水泥框架已澆筑完畢。

　　盡管新建的別墅都尚未完工，但從框架上看，與周邊的老別墅有著明顯區(qū)別——新建別墅不僅增加了整整一層地下室，而且在結(jié)構(gòu)上，還增加了廊柱、斗頂和圓廳等設(shè)施。

　　現(xiàn)場一名工人說，他是今年3月進場施工的，估計到6月底，新別墅就可建好了。工人說：“建這幢別墅估計花費50萬元以上。”

　　現(xiàn)場的一名包工頭說：“翻建別墅聽說是經(jīng)過有關(guān)部門點頭許可的�！边@名包工頭說，已在建設(shè)的兩幢新別墅，都是按照同一張圖紙來蓋的。大致的工序是先拆除老別墅，然后在原址上重新開挖地下室和興建新別墅。由業(yè)主購進原材料，他們負(fù)責(zé)施工。

　　“別墅占地面積沒有變，可能就是建筑面積稍微多出一點。”包工頭說。

　　翻建帶來跟風(fēng)：又有業(yè)主打算扒房重建

　　與嘉興市區(qū)其他較新的別墅小區(qū)相比，翠堤園別墅建成時間較早，占地面積較大，但別墅的戶型略顯落伍。

　　小區(qū)物業(yè)的工作人員告訴記者，自從小區(qū)內(nèi)有別墅翻建以來，不少市民都來小區(qū)觀看，其中不少人都詢問起別墅的價格。“可能是因為別墅的戶型不是很好吧，好幾個業(yè)主的別墅都是空著的。外邊的人看到有人在翻建，所以就來問問有沒有業(yè)主要出售這些空置別墅�！边@名值班人員說。

　　而在小區(qū)中間的另一幢別墅，院子里的水泥地坪磚已經(jīng)被部分拆除，物業(yè)說：“這個業(yè)主也準(zhǔn)備把老別墅扒了重建�！�

　　記者在網(wǎng)上查詢二手房交易信息，在某二手房中介網(wǎng)站上，翠堤園一套5室3廳3衛(wèi)280平方米的別墅報價為380萬元，掛牌時間是2008年12月20日，下面的補充信息強調(diào)：“該別墅也可推倒重建！”

　　雖說目前造房子的業(yè)主只有兩家，但物業(yè)負(fù)責(zé)人表示，如果他們的翻建得到默許，其他的業(yè)主都會跟風(fēng)的，“你造我也造，畢竟大家都想住得舒適一點�！�

　　建設(shè)部門：該別墅翻建是“先斬后奏”

　　“這個院子里的土地，是業(yè)主自己的，他們要建房子，應(yīng)該是他們的自由�！睂τ诜�建別墅，在場的包工頭和工人都認(rèn)為沒什么不妥。

　　但是嘉興市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理委員會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)分局副局長夏樹勛接受記者采訪時明確表示，這兩幢別墅的翻建申請尚未得到批準(zhǔn)，業(yè)主的翻建舉動屬于違法行為。

　　據(jù)介紹，去年兩戶業(yè)主在裝修拆除墻體時，墻體出現(xiàn)了裂縫，他們請來鑒定單位進行鑒定后，認(rèn)為此兩幢別墅屬于“危房”。于是，兩業(yè)主以“裝修不慎，致別墅成‘危房’”為由，向建設(shè)部門申請翻建。

　　對于這份申請，建設(shè)部門依法在小區(qū)內(nèi)公示了相關(guān)情況， “公示期內(nèi)確實沒有接到其他業(yè)主的反映。”

　　讓建設(shè)部門措手不及的是，兩業(yè)主不待公示完畢便自行扒掉了舊別墅動工翻建。

　　夏樹勛強調(diào)，批前公示只不過是按照程序詢問相關(guān)小區(qū)居民的意見，它僅僅是取得別墅翻建許可前的一個環(huán)節(jié)，剩下的審批環(huán)節(jié)還有很多手續(xù)要辦�！胺�建涉及規(guī)劃和施工安全等多個方面，這些都要認(rèn)真評估才能完成的。”

　　夏樹勛表示，即便鑒定結(jié)果認(rèn)為房子是危舊房，也需危舊房管理部門審核，給出評級，再來確定到底是修繕還是翻建�！凹词故欠�建，也必須遵循原地、原面積、原高度、原色彩(外觀)、原施工圖重建的原則。他們現(xiàn)在僅是公示一下后就擅自施工，顯然是違法的。”

　　夏樹勛還說，之前他們就同業(yè)主進行過溝通，也勸阻過業(yè)主的翻建，業(yè)主也曾停工過一段時間，但是最近又重新開工了。

　　5月13日，嘉興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)部門和嘉興嘉北街道行政執(zhí)法中隊一起對翠堤園別墅小區(qū)兩名翻建別墅的業(yè)主下達了停工通知書，兩業(yè)主的一名委托代表簽收了通知書。

　　記者輾轉(zhuǎn)聯(lián)系到那幢即將結(jié)頂?shù)膭e墅業(yè)主楊先生。楊先生在電話里連聲說這件事情他已經(jīng)全權(quán)委托律師處理。

　　建設(shè)部門建議按造價10%罰款

　　6月13日，由嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)分局牽頭，翠堤園別墅小區(qū)的20多位業(yè)主召開業(yè)主大會，討論對翻建別墅的處理事宜。

　　“原來他們翻建別墅是違法的�！贝髸�一開始，不少業(yè)主恍然大悟，他們說，對于個別業(yè)主的翻建行為，大家都是簽字認(rèn)可的，因為當(dāng)初簽字前，他們都被告知，翻建是經(jīng)過許可的，“當(dāng)時他們還承諾肯定是按照原樣翻建�！�

　　除了感覺被“忽悠”，部分業(yè)主也在大會上坦言，當(dāng)時簽字同意翻建，也是想看看到底能不能翻建，“如果他們真要是蓋好了，也沒啥事情發(fā)生，我們肯定也翻蓋�！币晃粯I(yè)主直言不諱地說。

　　夏樹勛在會上再次明確，翻建別墅的業(yè)主沒有經(jīng)過正常報批手續(xù)，沒有取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，因此，他們的行為屬于違法行為。建設(shè)部門還向全體業(yè)主通報這兩幢別墅在違規(guī)翻建中的三處細(xì)節(jié)：一是建筑面積超過原有面積，二是違規(guī)挖建地下室，三是高度略超過原層高。

　　根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條相關(guān)規(guī)定，建設(shè)部門給業(yè)主提出了兩條處理意見供全體業(yè)主參考：一、限期改正，消除影響，處以建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；二、限期拆除，恢復(fù)原貌，處以建設(shè)工程造價百分之十以下罰款。

　　經(jīng)過業(yè)主的簽字確認(rèn)，大家同意已新建的別墅不再拆除。一位業(yè)主代表說，這樣的選擇主要是考慮到拆除已建別墅是對社會資源的浪費，同時又要拉長工期，對小區(qū)的居住環(huán)境帶來影響。

　　雖然已同意不用拆除已建的別墅，但建設(shè)部門表示：“決不讓翻建業(yè)主鉆空子，我們會建議執(zhí)法部門，按最高標(biāo)準(zhǔn)處罰�！彼�同時表示，對新建別墅超面積部分的拆除，他們將全程監(jiān)督，并對多建的地下室進行封填。