傳統(tǒng)的“招拍掛”土地出讓方式或許在不久的將來被加以改進，以全新的方式出現(xiàn)在土地市場。深圳市規(guī)劃國土部門負責人近日透露，深圳市將借鑒香港地區(qū)經(jīng)驗，引入“勾地制度”，目前草案已起草完畢，經(jīng)市政府審議后有望近期推行。

　　實際上，10月22日上海市曾發(fā)布預公告，采用類似香港的“勾地”制度的方式出讓“黃浦區(qū)163街坊地塊”。有業(yè)內(nèi)人士認為，“預公告”的土地出讓模式，實際上已經(jīng)類似于香港的“勾地”制度。(詳見本報10月23日報道)

　　據(jù)了解，這一制度最先興起于香港。1997年亞洲金融危機后，香港樓市大跌，同時房地產(chǎn)企業(yè)停止購入土地，地價大幅度下跌，嚴重沖擊了香港推行多年的土地拍賣政策。香港特區(qū)政府為保證土地不被賤賣，暫停了土地拍賣，轉(zhuǎn)而執(zhí)行“勾地政策”。業(yè)內(nèi)人士分析，“實際上就是在拍賣土地前增加一個保險程序，避免土地拍賣時無人問津�！�

　　在“勾地表”制度下，每年由土地管理部門公布當年的“勾地表”，發(fā)展商如果相中“勾地表”中的土地，即可向政府提出申請，申請人必須為購買該幅土地開出最低價并交繳按金。如果申請人的出價符合政府按公開市場價格所作的評估，該幅土地便會以公開招標或拍賣的形式出售。如在拍賣當中該底價不保，政府則會收回該塊土地，以保證不賤賣資產(chǎn)。

　　專家介紹，“傳統(tǒng)的土地出讓制度，土地供應和需求之間缺乏溝通。政府不知道市場的具體需求，市場也不知道政府的計劃和安排，而一旦發(fā)布出讓公告，這塊地就必須公開‘掛’出來，但‘掛’出來的地又不符合市場的需求。結果就是我們經(jīng)常在土地市場看到的‘招拍掛’流拍或者流標現(xiàn)象�！�

　　中國房產(chǎn)信息集團分析師薛建雄表示，“勾地制度”并不是在所有城市都適合，對于一些還處在房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)初期或市場上有較大的可開發(fā)土地存量的城市來說，采取這一政策可能會出現(xiàn)無人問津的情況；不過，他建議，在房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)相對成熟、可開發(fā)用地不多的城市，比如內(nèi)地一些一線城市，應盡早采用“先招后拍”的土地出讓政策。