上海將于下半年試點開展農村集體建設用地的流轉，以期對增加農民收益、促進商品住宅用地供應發(fā)揮積極作用。這是記者20日從上海市規(guī)劃和國土資源管理局獲知的消息。

　　20日，在此間舉行的“上海土地市場發(fā)展研討會”上，上海市規(guī)土局副總工程師蔡順明介紹，目前上海已經(jīng)制定關于農村集體建設用地流轉的初步意見，下半年將在部分區(qū)進行試點。

　　據(jù)介紹，流轉的農村集體建設用地不能用于商品住宅建設，但在工業(yè)用地等方面大致將和城鎮(zhèn)國有土地“同地同權”。

　　統(tǒng)計顯示，上海農村集體建設用地占全市所有建設用地總量的49%，與城鎮(zhèn)國有建設用地數(shù)量相差無幾；而截至去年年底，上海戶籍農民有181萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口有1400多萬人，前者僅約占后者的1／8。僅從人均數(shù)量而言，就可看出農村土地潛力巨大。

　　蔡順明介紹，土地流轉不是“與民爭地”，而是把農村土地從簡單的“資源”轉化為“資產”；流轉也不是“分錢”，流轉收入將首先用于農民的社會保障，其次用于改善農民的生產生活。 上海土地管理部門將根據(jù)相關法律法規(guī)，在試點的基礎上制訂有關集體土地所有權、農用地使用權、農村宅基地的登記辦法，進一步完善土地登記體系，全面保護土地所有者和使用者的合法權益。

　　此外，流轉的農村集體建設用地將分流一部分經(jīng)營性用地計劃，從而讓城鎮(zhèn)國有用地騰出更多空間用于保障性住房和商品住宅的建設。 (記者葉鋒)