市政府辦公廳在征求多方意見后，近日出臺了《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷工作的通知》(以下簡稱《通知》)，對拆遷審批、拆遷補償、拆遷投訴、強拆等方面進行了明確規(guī)范�！锻ㄖ�》中明確，在中心城區(qū)實行“打表補償”的基礎(chǔ)上，要求郊區(qū)(市)縣也將要制定和公布房屋補償費、政策性補償費等拆遷補償費用標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法，維護百姓的合法權(quán)益，而為了暢通投訴渠道，我市正在著手成立城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴中心。

　　關(guān)鍵詞：拆遷

　　補償安置不得委托拆遷公司

　　“根據(jù)城鎮(zhèn)規(guī)劃實施舊城改造、危舊房改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程，需要對房屋實施拆遷的，應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋拆遷許可證�！薄锻ㄖ�》中明確，為進一步加大對拆遷工程的監(jiān)管力度，拆遷改造應(yīng)統(tǒng)一納入行政監(jiān)管，由各區(qū)(市)縣政府明確具有法定資質(zhì)的實施單位組織實施，除經(jīng)批準(zhǔn)實施的單位自行改造項目外，具體拆遷補償安置工作不得委托社會性拆遷公司承擔(dān)。

　　對拆遷資金、安置房源、拆遷補償安置方案未落實的，審批機關(guān)不得發(fā)放房屋拆遷許可證，未取得房屋拆遷許可證不得實施拆遷。

　　關(guān)鍵詞：補償

　　二三圈層也要統(tǒng)一補償標(biāo)準(zhǔn)

　　補償標(biāo)準(zhǔn)不僅中心城區(qū)要統(tǒng)一，郊區(qū)市(縣)也要統(tǒng)一。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，自從市政府辦公廳《關(guān)于進一步規(guī)范五城區(qū)城市房屋拆遷工作的意見》統(tǒng)一中心城區(qū)拆遷補償費用標(biāo)準(zhǔn)后，總體來看拆遷中出現(xiàn)的糾紛大大減少，拆遷的工期也縮短不少。為此，統(tǒng)一拆遷標(biāo)準(zhǔn)將在全域成都鋪開�！锻ㄖ�》中明確要求，各郊區(qū)(市)縣應(yīng)盡快制定公布五項費用的標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行辦法，確定拆遷補償統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。拆遷補償安置應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行拆遷補償政策，拆遷補償費用應(yīng)包括經(jīng)評估確定的被拆遷房屋補償費、政策性補償費、政策性補助費、政策性補貼、提前搬遷獎勵等五部分。

　　為了規(guī)范評估行為，將建立城鎮(zhèn)房屋拆遷估價機構(gòu)備選庫，進入備選庫的房地產(chǎn)估價機構(gòu)，方可參加政府組織實施拆遷項目的評估。房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)在拆遷動員會上主持現(xiàn)場抽簽產(chǎn)生估價機構(gòu)，并邀請公證機關(guān)到場公證。

　　關(guān)鍵詞：訴求

　　設(shè)立投訴中心及時答復(fù)異議

　　為有效化解拆遷矛盾，及時解決被拆遷人的各種訴求，《通知》還特別要求各區(qū)(市)縣房產(chǎn)行政管理部門應(yīng)設(shè)立城鎮(zhèn)房屋拆遷投訴中心，公開投訴電話，極大地為被拆遷人提供便利。被拆遷人對補償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案有異議的，可向投訴中心投訴。投訴中心應(yīng)及時調(diào)查核實，并答復(fù)當(dāng)事人。

　　關(guān)鍵詞：強拆

　　行政強拆決定前依法組織聽證

　　對于市民普遍關(guān)注的如何規(guī)范強制拆遷行為的問題，《通知》明確規(guī)定了強制執(zhí)行的前提條件、審批主體和實施主體，要求作出行政強制拆遷決定前，應(yīng)依法組織聽證，充分聽取拆遷當(dāng)事人的陳述、申辯，認(rèn)真研究聽證人員的意見，作出書面的聽證結(jié)論并告知拆遷當(dāng)事人。

　　實施行政強制拆遷前，應(yīng)當(dāng)制定完備的工作方案和預(yù)案，執(zhí)行工作應(yīng)由具備行政執(zhí)法資格的人員實施。《通知》明確要求實施強制拆遷應(yīng)有效保護當(dāng)事人合法權(quán)益不受損害，及時、有效地處置強制拆遷過程中出現(xiàn)的重大、緊急情況，確保人員安全。對阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施予以處理。實施強制拆遷的部門應(yīng)當(dāng)在人員安全得到保障、財產(chǎn)妥善處置后方可實施拆除施工。

　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新

　　舊城改造探索股份制等模式

　　據(jù)悉，在探索舊城改造創(chuàng)新模式，破解拆遷項目推進瓶頸方面，《通知》也作出了規(guī)定。為了進一步破解拆遷項目推進瓶頸，今后，成都市舊城改造還將尊重群眾意愿，積極探索股份制改造、自主改造等舊城改造模式。

　　值得一提的是，對于大多數(shù)群眾有改造愿望的舊城區(qū)，房產(chǎn)行政管理部門可根據(jù)模擬拆遷的民意調(diào)查和評估結(jié)果，依法組織實施拆遷改造。 (成都日報)